肖捷：中国政府债务率比较低 赤字规模留了余地

财政部部长肖捷答记者问时表示，在今年的政府工作报告和预算报告中，全国财政赤字率拟按3%安排，这个赤字率是积极的。所谓积极，主要体现在，虽然今年的赤字率和去年相比没有变化，或者基本持平，但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。我们测算，今年的赤字规模与去年相比，增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。中国政府的债务率和其他国家相比，属于比较低的，现有的赤字规模也是留了余地的。

以下是文字实录：

彭博新闻社记者:

我有两个问题，第一个问题，今年是否会运用更多的财政支出支持中国经济的增长，进一步扩大赤字的规模，是否还有空间？第二个问题，我注意到有关国防、公安和外交预算方面的数字，从1980年起，今年第一次没有列到相关的报告当中，您能不能具体说明一下，为什么这些数字没有出现，包括在用于公安方面的预算，也没有可比照的数据，是否存在着一些不太透明的情况？谢谢。

肖捷:

这位记者朋友提出的这两个问题跨度很大，我先回答您第一个问题。

关于今年的财政政策，在去年底召开的中央经济工作会议上已经明确，就是要更加积极有效。在充分体现稳中求进工作总基调的前提下，在财政政策的实施过程中，要更加注重合理调整政策的着力点，要加大对供给侧结构性改革的支持力度，确保经济运行在合理区间。

在今年的政府工作报告和预算报告中，全国财政赤字率拟按3%安排，我认为这个赤字率是积极的。所谓积极，主要体现在，虽然今年的赤字率和去年相比没有变化，或者基本持平，但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。我们测算，今年的赤字规模与去年相比，增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

从另外一个方面看，这个赤字率也是比较稳妥的。您作为彭博社的记者，我想您也会观察到，中国政府的债务率和其他国家相比，属于比较低的，现有的赤字规模也是留了余地的。

关于财政赤字的空间究竟有多大？我个人觉得，这个问题恐怕我们还要做一些探索性的分析，因为各个国家的情况不一样。

我觉得，讨论这个问题，首先还是要看需要，也就是说我们扩大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的记者朋友们都很清楚，主要是用于减税降费和保障重点领域的支出，既支持推进供给侧结构性改革，也适度扩大总需求。今后是否再继续扩大赤字？我认为也应当根据需要来确定。

其次，我认为，还要看赤字形成的债务是否有能力偿还。这里我想告诉各位记者朋友，我们政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利，而是形成了有效投资，这些投资又相应形成了优质资产，也就是说，债务是有资产对应的。

另外，更重要的是，中国经济长期向好的基本面始终没有改变。我相信，中国经济的蛋糕会越做越大，财政收入的蛋糕也会随之增大，这是偿还债务的根本支撑。

关于您提到的第二个问题，就是在今年的预算报告中有关军费、外交等数据是不是有“不透明”的问题。我可以明确告诉你，不存在所谓“不透明”的问题。今年的预算报告在起草过程中，我们根据近年来各方面提出的一些意见和建议，在预算报告的写法上进行了一些小的探索。您如果翻阅预算报告可以发现，在预算报告的后面附加了一些解释的内容，主要是社会关切的一些热点问题。这方面的内容，在以往的预算报告中是没有的，主要是便于大家能够解读和审议。同时，我们在今年预算报告的起草中，也考虑了预算报告和预算草案的衔接问题，在预算报告中公布了全国财政收支的大账，对于具体的支出项目，包括您提到的军费、外交等具体支出，都已经在预算草案中反映了，就没有在预算报告中重复罗列。这当中不存在您刚才所担心的所谓“不透明”的问题，只是报告的写法上作了一些新的探索。谢谢。

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