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国企改制面超九成混改仍是重头戏

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国务院国资委主任肖亚庆近日公开表示,目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%,省级国资委监管企业的改制面超过90%,全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家。国有企业改制面已超过九成,表明了公司制股份制改革成效显著,现代企业制度的进一步完善。

肖亚庆指出,公司制股份制改革是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础,要加大力度全面完成国有企业公司制改革,积极引入各类投资者实现股权多元化,探索集团层面股权多元化改革。2017年要继续推进公司制股份制混合所有制改革,建立灵活高效的市场化经营机制,不断加大推进供给侧结构性改革力度,以管资本为主坚决转变国资监管职能,全面从严加强国有企业党的建设。

这也是继央企负责人大会召开后,肖亚庆再度为2017年国企改革勾勒出清晰的路线图。

作为国企改革的重要一环,当前混合所有制改革试点已经取得阶段性成果,去年已明确首批重点领域混合所有制改革试点企业,同时在10家中央企业子企业开展员工持股试点,中国建材和国药集团混合所有制改革试点取得阶段性成果。上海竞争类企业中三分之二已经实现整体或核心资产上市,河南确定的17户混合所有制试点企业中已有14户实现股权多元化。

今年,按照国资委的部署,将把更大改革自主权赋予“十项改革试点”企业,部分在企业集团层面开展的试点,可以在二级、三级企业加快推进,大胆探索。此外,将以混合所有制改革为突破口,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

由此可看,混合所有制改革仍是下一步改革的重点,但需要指出的是,国有企业混合所有制改革不是为“混”而“混”,而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制,要发挥市场配置资源的作用,营造统一开放的市场环境,真正吸引民营资本、社会资本进入国有企业,实现体制机制的本质突破,推动国有企业在市场上自主经营发展。

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