网易财经2月15日讯 “中国经济50人论坛2017年年会”2017年2月15日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量”。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在会上提到了去年11月27日国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，他告诉网易财经，这个文件很大的特点是强调了平等保护，“过去很长时间以来都是分等级的，公有产权绝对保护，私有产权也可以保护。但这次是写在一段中了，非常强调平等保护。”他透露说，起草单位原来对此也是起草了两段，跟原来的一样，第一段是国有资产的绝对保护，第二段是非公有资产也要保护，后来在第三方评估的时候，有单位提出，这个写法不对，所以这个文件最后是平等保护，而且对过去法律分级保护的都要改成平等保护。
吴敬琏说，他更统一将三去一降一补作为供给侧结构性改革的目的这一说法。去年在三去一降一补上，在去产能，去库存和补短板上，成效比较明显；但另外两个任务成效并不显著，“甚至有的情况，比如去杠杆，这一项任务完不好，不但没有去，而且杠杆率有所提高。”
他分析出现这种情况的原因时说，三去一降一补得失互见的主要原因在于结构性改革的推进不够快、不够实。“我这里讲的结构性改革，不是讲结构调整，而是体制结构和政府监管框架结构的改革。因为结构性改革推进的不够快和不够实，就使得市场不能够在资源配置中发挥决定性的作用，不能通过激励创新，奖优罚劣、优胜劣汰，达到优化经济结构的提升供给效率的目标，而只能主要依靠行政手段去实现三去一降一补。”
而在当前统一开放竞争有序的市场体系还没有完全建立的情况下，在纠正资源错配，实现经济结构优化过程中，一定程度地运用行政手段和选择性产业政策可能是难以避免的。但是一定要清醒的认识到，由于行政机关并没有确定什么是最优经济结构的能力，用行政手段进行“去”和“补”的资源再配置具有很大的局限性，甚至有不小的负作用。
“主要表现在两个方面，一个方面就是用行政指标要求‘去’和‘补’，他总有办法绕过这个行政命令。比如最近发表的关于钢铁业去年实际业绩的报告就告诉我们，去钢铁产能，不但产能没有降低，而且提高了。”他分析说。
另外一个问题就是这种压缩产能和降低产量的过程中，往往不是优胜劣汰。“要按照指标来压缩，它往往变成压缩的是有更高效率么的企业，而低效的企业并没有压缩，这种情况用行政指标是难以解决的。”
他认为在这种情况下，出路就在于切实推进改革，使市场能够在稀缺资源的配置和再配置上起决定性作用。
此外，他谈到在对改革的指导意见和实施方案的执行上，“比较婉转的说，还不够得力”，2017年要做的就是在执行上花更大的力气，使得这些决定、这些文件得到真正的落实，这就能够为我国的资源有效再配置和供给效率的提高提供一个坚实的制度基础。
他以去年11月27日国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》为例，指出《意见》提出的平等保护、有错必纠，严格遵循法无溯及既往等原则非常重要。“要抓紧纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件，民营企业和投资人违法申诉案件，依法甄别，确实事实不清，证据不足，使用法律错误的错案冤案要依法予以纠正，并赔偿当事人的损失。一个很大的问题就是有些企业家缺乏信心，他造成了比如说外汇资本流失等等问题，实际上这是一个从根本上解决这个问题一个非常重要的举措。”
在会后，吴敬琏在被问到虚拟经济和实体经济两者之间是否有矛盾时说，这个问题很早就讨论过，“日本旗下的研究机构野村综合研究所的首席经济学家辜朝明写过一本书，他说当出现资产负债表问题的时候，即时货币政策再放松，他不会到实体去，因为他准备随时跑，他要找流动性高的地方，而实体经济不容易出来。”
吴敬琏分析说，目前出现了资产负债表问题，就是现金为王，拿到资金的人，不愿意放在跑不掉的地方。“根本问题在这里，我们的资产负债表出了问题，简单来说就是杠杆率太高，就有可能发生系统性风险。解决这个问题要从根本上去解决，号召投资实业真没有用。”他告诉网易财经，从根本上来说，就是要通过改革让实体经济能赚钱。
重点推荐
更多精彩资讯请点击 网易股票 >机构看盘
百战经典
牛人论股
本文来源：网易财经
责任编辑：
曹帅_NF5384
