北京加速疏解医疗资源 将形成五六环新高地

（原标题：北京加速疏解医疗资源 将形成五六环新高地）

2月5日，在“京津冀协同发展调研行”中，北京市市长蔡奇指出，北京市内医疗资源配置方面，同仁医院亦庄院区二期工程进展顺利，天坛医院新院今年底将进入试运行；北大医院城南院区、天坛医院迁建等11项重点工程正加快实施。

早在2012年，北京市政府发布《北京市医疗机构设置规划》（2012-2015年）称，本市五环内将不再新建大型医院，城区内的优质医疗资源将向郊区转移。据了解，考虑到三级医院整体搬迁成本高、影响涉及面广等因素，多数大医院采用办分院实现中心城区优质医疗资源的向外疏解。

北京市卫计委主任方来英曾向21世纪经济报道记者指出，医疗资源的调整是根据城市人口布局进行的，北京严控医院增量，避免医疗资源过度被三级医院占用，要给基层及京外地区留空间，对大医院扩建项目和增床申请不予批准。

清华大学医疗管理研究中心、对外经贸大学中国经济发展研究中心研究员曹健表示，在京津冀协同发展、疏解非首都功能当中，医疗便是其中的一项重要内容，通过医疗各种资源带动人口外迁。

届时，北京将在五、六环带形成新的医疗高地。

疏解医疗资源

卫生资源空间布局不合理是目前北京市卫生事业存在的主要问题。这不利于实现卫生服务的公平性和可及性，加剧了中心城区人口密集、交通拥堵、环境压力大等社会问题。

北京卫计委等发布数据显示，目前全市医疗卫生机构超过1万家，床位数达11万张，三级医院共108家，其中三甲医院56家，2015年全市三级医院外地患者诊疗人次超过3500万。

另据报道，2015年，外地患者已经占到本市三级医院（含301医院及火箭军总医院两家部队医院）及远郊区11家区域医疗中心门急诊诊疗总人次的28.8%，其中河北患者占全部外地进京患者的25.6%。

医疗资源布局不合理及外地患者的大量进入，导致北京市医疗服务供需矛盾更加突出。

2012年，北京市政府发布《北京市医疗机构设置规划》（2012-2015年）称，本市五环内将不再新建大型医院，城区内的优质医疗资源将向郊区转移。2015年9月14日，北京市卫计委发布《进一步做好医疗机构审批和医疗床位调控有关工作的通知》，明确北京市五环以内，将禁止新建综合性的医疗机构，并严禁现有医疗机构未经审批擅自增加床位。

近日，北京市卫生计生委、市发展改革委联合印发《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》提出，“十三五”期间，首都功能核心区不再批准建立设置床位的医疗机构，不再批准增加医疗机构床位和建设规模，五环路以内禁止新建综合性医疗机构，城市核心区实现疏解三级医疗机构床位2000张以上。

“十三五”期间，北京市还将着力加强城市副中心医疗卫生服务体系建设和能力建设，推动安贞医院通州院区、友谊医院托管通州新华医院、东直门医院通州院区、首都儿科研究所通州院区等项目建设。

方来英曾指出，北京将落实医疗资源非首都功能疏解方案，预计未来将降低三环路以内医疗机构床位数和诊疗人次，缓解城市核心区就医和交通压力。“医疗资源的调整是根据城市人口布局进行的，北京严控医院增量，避免医疗资源过度被三级医院占用。

2017年1月14日，蔡奇表示，京津冀协同发展，为疏解首都功能提供了更大的空间，进行资源配置，北京市委市政府提出“疏解功能谋发展”，就是在体现首都核心功能的同时，在更大的空间谋求发展。

五六环医疗新高地

北京市五六环将形成新的医疗高地。

“十三五”期间，北京市将加强城市副中心医疗卫生服务建设，推动安贞医院通州院区、友谊医院托管通州新华医院、东直门医院通州院区、首都儿科研究所通州院区等项目建设。

21世纪经济报道记者梳理，目前北京地坛医院北皋院区、北京积水潭医院分院回龙观院区、北京广安门医院南区等已建成并投入使用。

另外，北京阜外医院通州院区、卫生部中日友好医院望京院区、北京大学临床肿瘤学院分院通州院区、首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等都在拟建；北京大学精神卫生研究所拟在昌平、北京同仁医院则拟在亦庄等将扩建。

2016年12月28日，北京友谊医院顺义院区在后沙峪地区正式奠基开工。北京市政府副秘书长王晓明指出，该项目是北京市有序疏解非首都功能、推进城乡基本公共服务均等化的示范项目。

据21世纪经济报道记者了解，北京友谊医院顺义院区项目规划建设用地面积11万多平方米，约169亩；总建筑面积24万多平方米；总投资估算24亿元多；总规模1500张床位，一期建设1000张床位。预计该项目将于2020年底竣工投入使用。

北京友谊医院顺义院区将辐射到包括津冀在内的北京东北部地区，该院区将建有消化系统疾病、急危重症等九大诊疗中心、四个研究所和多个国家级、市级重点实验室，并承担本科、研究生、博士后等各层次医学人才的培养任务。按照设计规模，友谊医院顺义院区医疗服务量将逐步实现年出院病人4万人次，年门、急诊量150万。

不过，从进度上看，三甲医院优质医疗资源疏散并没有预计中那么快。曹健指出，很多医院不太愿意外迁，因为职工上下班不方便，而且郊区患者少，效益会有所影响；另一方面，动迁建新院其实涉及不少资金。

而对于未来医生资源如何配置，21世纪经济报道记者向部分拟建分院扩建的三甲医院相关负责人、科室主任了解，但其均表示目前并不清楚将如何分配分院医生。

北京广安门医院则是对医院南区的医务人员进行系统培训，派出专家到医院南区出诊，同时把管理方式也移植过去，实行统一的科室管理。

在建中的北大医院南院区，地处大兴区，毗邻京开高速，弥补了大兴区三甲医院的空白，缓解市郊民众看病难问题，同时也方便从河北等地赴京治疗的患者就医。据了解，北大医院南院区将与本部院区实行统一的管理标准，统一调配医护人员，确保医疗质量。

另据了解，新开医院也存在医保不能报销、专家少、交通不够便捷等问题。如位于大兴的北京大学肿瘤医院南院、温都水城西侧的安贞医院昌平分院等都需要转地铁，然后再乘公交车，然后再步行到达。

“新开医院需要满一年后，才可以申请医保定点，而批下来仍需时日。”一位刚开不久某三甲医院负责人向21世纪经济报道记者表示。