国务院部门带头治"费" 涉企收费将建目录清单制度

（原标题：国务院部门带头治“费” 涉企收费将建立目录清单制度）

2月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。

会议指出，2013年以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到，目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，给企业加重负担。

李克强总理在会议上明确要求：“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。我们今天就要进一步统一思想：把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治费 ，切实起到以上率下的作用。”

坚决杜绝中介机构违规收费

常务会议提出，国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度。

会议进一步提出，要坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。

“现在许多企业呼声最普遍的一个问题，就是各种 费 不仅项目繁多，而且征收不规范。”总理说道，“一个企业要对应许多个收费机构、部门，甚至还有中介等单位，经营人员根本不明就里。一些地方和部门收费标准还各不相同，自由裁量权过大。”

李克强翻阅着手中的文件，不时点出其中一些“被取消的收费项目”说：“这些被清理的行政事业性收费，有多少是真正为了保证产品质量的？又有多少是保证公共安全的？相关部门是否应对仍然保留的涉企收费再进行一次必要的清理？”

“尤其是那些中介机构利用政府影响违规收费，必须坚决取消！”李克强厉声说道。

中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任祁凡骅教授认为，事实上，我国从2000年左右开始治理乱收费，但一直没能得到彻底解决。“红顶中介”的存在不仅令企业增加了时间成本，而且很多是非竞争性的垄断性收费，或多或少都会增加社会主体的经济成本。更重要的是，“红顶中介”让社会对政府管理和简政放权产生误解，影响政府的公信力和党的形象。

对此，一位不愿署名的上市公司董事长曾告诉《每日经济新闻》记者，残疾人就业保障金、“五险一金”等都是小头，企业最大的制度性交易成本在中介费、评估费等领域的支出。

实际上，近年来清理整治“红顶中介”的步伐正在加快。2015年4月份，国务院办公厅印发了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，部署清理规范各类“红顶中介”。2015年10月份，国务院清理规范了第一批89项国务院部门行政审批中介服务事项。2016年2月份，又清理规范了第二批192项。

政府“紧日子”换企业“好日子”

此前，财政部有关负责人曾表示，将与有关部门进一步清理规范涉企收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站公开中央和地方行政事业性收费目录清单，主动接受社会监督。

本次常务会议提出，要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。

李克强总理强调，年底前要建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度，给企业一本明明白白的账目。“市场经济是法治经济，必须讲规则。只有让各类市场主体得到充分竞争、公平竞争，我们的市场和经济才能真正 活 起来。”

中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇向《每日经济新闻》记者表示，目前没有统一、明晰的涉企收费清单，而在税收方面，这一点做得较为完善，登陆税务网站即可以查询到税种清单。由于涉企收费问题比较复杂、涉及的政府部门较多，要建立涉企收费目录清单制度的确有难度，但这一步迟早要迈出。

李克强总理强调，清理涉企收费这项工作看似简单，其实利益盘根错节，会动到不少机构的“奶酪”。我们必须下决心压减政府行政性开支，用政府的 紧日子 ，真正换取企业和百姓的 好日子 。”