全国水利规划计划工作座谈会召开

本站讯 1月16—17日，全国水利规划计划工作座谈会在山东济南召开。水利部部长陈雷出席会议并讲话。他强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、不断开拓，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好水利规划计划各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。水利部副部长周学文作总结讲话，山东省副省长赵润田致辞，长江水利委员会主任魏山忠、黄河水利委员会主任岳中明，水利部总工程师汪洪、总规划师张志彤出席会议。

陈雷指出，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各级水利部门的共同努力下，“十二五”水利规划目标任务圆满完成，“十三五”水利改革发展实现良好开局，水利规划计划工作取得显著成效。一是水利投资规模再创历史新高。“十二五”全国水利建设投资达到2万亿元，是水利建设投资规模最大的五年。2016年达到6781亿元，较上年增加16.5%，1～11月全社会水利固定资产投资增速比全国固定资产投资增速高11.9个百分点。二是重大工程建设全面提档加速。172项重大水利工程在建项目已达106项，在建规模超过8000亿元。2016年重大水利工程建设中央投资计划完成率达到96.4%，为历史同期最快，一批重大项目建成发挥效益。三是水利改革攻坚实现重要突破。水行政管理职能转变、最严格水资源管理制度落实、水利投融资机制、水权水价水市场等领域改革取得一系列重要成果，特别是2016年，全面推行河长制、推进农业水价综合改革、水流产权确权试点等支柱性、标志性重要改革举措出台实施，水利发展的生机活力进一步迸发。四是水利规划体系不断健全完善。“十二五”期间，国务院批复了七大流域综合规划修编、全国抗旱规划、水土保持规划等19项重大水利规划，水利部会同有关部门审批118项。2016年，《水利改革发展“十三五”规划》经国务院批准印发实施，水利部会同有关部门审批的水利规划达到25项，是近年来批复规划较多的一年。五是规划计划管理得到全面加强。重大水利工程统计分析、精准调度和督导检查制度全面落实，受到国务院大督查的充分肯定和通报表扬。

陈雷指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策框架，开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界。我们必须深入学习领会、抓好贯彻落实，进一步创新规划计划工作思路，统筹推进水利改革发展，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。一要贯彻创新协调绿色开放共享新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握生态优先、绿色发展的战略定位，准确把握统筹兼顾、系统治理的思维方法，充分发挥创新这一引领发展的首要动力，着力转变水利发展方式。二要围绕深化供给侧结构性改革，在补短板、破瓶颈、夯基础、增后劲上狠下功夫，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，着力增强水利公共产品供给能力。三要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，着力实施农业节水工程。四要把握生态文明建设战略部署，严守水资源水环境水生态红线，着力强化水资源节约保护和严格管理。五要落实全面深化改革目标任务，坚持把改革理念融入工作之中，把改革方面的制度建设与加快水利建设的政策举措同步安排部署，着力激发水利发展生机和活力。

陈雷强调，要紧紧围绕保障国家水安全这条主线，以节水供水重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设为重点，集中力量补齐补强短板，加快完善水利基础设施网络。一要加快完善综合防洪减灾体系。加强江河湖泊治理骨干工程建设，提高流域防洪安全保障能力。加快灾后水利薄弱环节建设，如期完成国务院明确的目标任务。加强城市河湖水域岸线空间用途管制，健全防洪排涝体系建设，积极推进海绵城市建设，着力解决城市积水内涝问题。二要不断优化水资源配置格局。贯彻节水优先方针，加快重点水源工程建设，科学论证、稳步推进重大引调水工程和江河湖库水系连通骨干工程，统筹加强中小水利设施建设，加快构筑多水源互联互调、多功能安全可靠的城乡区域用水保障体系。科学配置、严格管理、节约利用城市水资源，加大雨洪资源、再生水和海水等开发利用力度，加快城市应急备用水源建设，提高城市供水安全保障能力。三要进一步夯实农田水利基础。巩固提升现有灌溉面积，全面开展规模化高效节水灌溉行动，突出抓好粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等重点地区高效节水灌溉工程建设。在水土资源条件相对较好的地区，规划建设一批现代化大型灌区，提高粮食产能和农业综合生产能力。

陈雷指出，要坚决贯彻中央关于全面深化改革的部署要求，自觉担负起推进水利改革的主体责任。一要深入推进重点领域水利改革。一方面，要创新体制机制，通过完善农业水价、水权水市场、水利工程产权、水利投融资等体制机制，激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；另一方面，要完善管理制度体系，落实最严格水资源管理、河湖管理保护、水利工程建设和管理等体制机制，增强水利社会治理能力，提高公共管理服务水平，更好地发挥政府作用。二要着力增强水利改革的实效性。要把中央精神与本地实际紧密结合起来，把水利改革融入国家全面深化改革的整体布局，以关键改革牵引全面改革，以重点突破带动整体推进，注重顶层设计，注重分类指导，注重基层首创，实现全局与局部相协调、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接。三要切实抓好改革举措的落实。着力强化组织领导，切实加监督考核，广泛凝聚改革合力，一步一步往前推，一层一层抓落实。水利部门的主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自协调，确保各项任务不折不扣完成。

陈雷指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，共抓大保护，不搞大开发，深入推进城乡水生态文明建设。一要深入贯彻落实节水优先方针。树立在水资源开发利用上过紧日子的思想，统筹做好区域水利规划和重大水资源配置工程布局，系统谋划好重大节水工程和节水行动，加强相关规划和项目建设布局水资源论证，建立水资源安全风险识别和预警机制，健全水资源监控体系，强化水资源承载能力刚性约束。二要积极推进水生态保护和修复。坚持保护优先、自然修复为主，加强江河源头和水源涵养区生态保护，推进重点区域水土流失防护和治理，严格地下水水量和水位双控制。坚持尊重自然、保护自然，加强重点河湖水生态修复与治理，有序推动河湖休养生息。坚持维护河流健康、构建生态廊道，科学确定和维持河湖生态流量，维护河湖良好生态。三要切实加强江河流域系统治理。树立山水林田湖是一个生命共同体的思想，创新江河湖库治理模式，加强流域系统治理、有效保护和科学调度管理，充分发挥综合效益。四要科学实施江河湖库水系连通。以自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依托，科学规划、合理布局，因地制宜实施江河湖库水系连通工程，提高供水安全保障程度，修复河湖和区域水生态，增强水资源和水环境承载能力。

陈雷强调，要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，着力抓好党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，着力提升水利规划计划行业管理能力。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面落实一岗双责，层层传导管党治党压力，抓好“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，落实廉政风险防控责任和措施，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。各级水利部门要高度重视规划计划队伍建设，加强知识更新培训、挂职交流、实践锻炼，强化日常管理监督，打造一支政治坚定、业务精湛、敢于担当、清正廉洁、作风过硬的水利规划计划干部队伍。

周学文强调，各地、各单位要认真贯彻落实本次会议精神，全力推进水利规划计划工作再上新台阶。一要统一思想，凝聚共识。把思想认识统一到中央各项方针政策和重大决策部署上来，统一到新发展理念和新时期水利工作方针上来，统一到部党组水利中心工作部署上来。二要找准目标，细化任务。结合各自工作实际，坚持问题和目标导向，把握好全面提升水安全保障能力这一主线，完善本流域、本地区“十三五”水利改革发展目标，细化分解规划任务，做好规划的实施工作。三要突出重点，狠抓落实。落实工作责任，加强沟通协调，完善工作机制，健全各项管理制度，实行精细化管理，强化跟踪督促，全力推动重点任务的落实。四要超前谋划，争取主动。深入研究解决水利改革发展中的前瞻性、战略性问题，为加快水利改革发展当好参谋、打好基础。

会议期间，陈雷实地考察了山东水生态文明建设工作，与山东省省长郭树清进行会谈，共商加快山东水利改革发展大计。

发展改革委、财政部、审计署、国家开发银行、农业发展银行等部门负责人应邀出席会议。各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）及计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局负责人和规划计划部门负责人，水利部有关司局及直属单位负责人参加会议。部分单位作大会发言。