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国家电网:全面深化改革 积极发展混合所有制

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1月17日从国家电网微博“电网头条”获悉,国家电网公司发布《国家电网关于全面深化改革的意见》,意见提出,全面深化改革取得重要突破,党的建设全面加强,现代企业制度规范建立,提质增效成果显著,资产实现保值增值,安全生产和优质服务水平进一步提高。电网监管类企业适应监管要求,更加集约高效;市场竞争类企业适应市场需求,更加富有活力。公司综合实力和国际竞争能力显著增强,全面建成“一强三优”现代公司。

意见提出,加强顶层设计,提升总部统领能力。落实公司全面深化改革工作实施方案,加强统筹协调,分类分步推动。健全现代企业制度,努力完成系统内各单位公司制改革,完善公司治理结构,提升董事会规范运作水平,健全配合监事会工作机制。深化公司所属企业分类改革,按照电网监管类和市场竞争类企业功能定位,分别明确重点任务,细化考核规则,提高改革的针对性、考核评价的导向性。优化总部机构职能和管控模式,深化总分部一体化运作,构建对产业、金融单位的差异化管控体系。加强专业协作,提升总部领导能力、调控能力和协同能力。

意见强调,深化电力改革,推进电网监管类企业高效运营。落实电力改革任务。加快输配电价改革,配合做好成本监审,推动建立合理的价格形成与传导机制,加快构建科学的输配电价体系,逐步完善交叉补贴政策,保障公司合理收益,促进电网健康发展。加快电力市场建设,提升交易机构公司化相对独立运作水平,推动交易规则制定,不断扩大市场化交易规模。充分发挥“国家-省”两级交易平台作用,破除省间壁垒,构建统一开放、竞争有序的全国电力市场。积极推动售电侧改革,不断完善服务标准,主动服务售电主体,积极参与市场竞争,加快构建适应多元化市场主体的营销服务体系,激发市场活力。稳步推进增量配电业务有序放开,探索以混合所有制发展配电业务的有效方式和途径,放大国有资本功能。

优化提升“三集五大”体系。坚持“两级法人、三级管理”基本架构,理顺各级责权,优化业务流程,持续完善现代电网企业管理机制。推动营配调专业协同和业务融合,打造复合型班组,更好地满足市场快速响应、多样化服务需求。推进信息数据集成共享,加强数据资源统一管理,发挥好运营监测职能,促进科学精益管理。健全各级管理和专业技术人员职业发展通道,完善全员量化考核,合理拉开薪酬差距,充分调动各级组织和员工的积极性。

意见还提出,健全市场机制,激发市场竞争类企业动力活力。积极发展混合所有制。推进抽水蓄能电站、电动汽车充换电设施、增量配电等电网相关领域向社会资本放开。加快产业、金融单位上市步伐,提高资产证券化率,强化上市公司规范管理。探索科技型企业股权和分红激励,积极开展试点。建立市场化运营管理机制。完善法人治理结构,改进决策机制和管理流程,提高效率效益。健全激励约束机制,建立与市场需求相适应的项目选择、选人用人、薪酬分配、业绩考核等制度,加强企业家队伍建设,开展职业经理人制度试点,探索多元化薪酬分配方式,激发干部员工创造性。  创新产业金融单位发展模式。深化重组整合,清理低效无效投资,压缩管理层级,减少法人户数,优化发展布局。研究设立产业投资基金,引进战略投资者,打造金融旗舰企业,培育具有国际竞争力的大型产业集团。创新国际业务拓展模式,服务“一带一路”建设和国际产能合作,发挥公司核心优势,推动电网技术、管理、设备、标准、品牌全方位“走出去”,健全境外资产管控和风险防控体系,实现国际业务合理布局、稳健运营、风险在控。积极培育新的效益增长点,聚焦产业链高端和战略性新兴产业,在电动汽车、电子商务、节能环保、信息通信等领域,建立促进资源整合、协同发展、提质增效的体制机制,加快培育核心竞争力。

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