何处安放孩子们的“午间两小时”？

编者按

无论是中午休息两小时，还是下午提早放学，孩子下课时间与家长工作时间的差异，让不少城市双职工家庭陷入两难境地：接孩子，工作怎么办？不接，孩子谁来管？

校外托管机构的出现，在一定程度上满足了家长的需求，但其本身存在的诸多隐患又成为新的担忧点。再加之校外托管机构性质的模糊、相关法律法规的缺失，校外托管机构长期处于无人监管状态。孩子在校外该交给谁管，如何对托管机构进行规范和监管，成为各方关注的焦点。近日，《工人日报》记者分别在海南海口市和江西南昌市，就校外托管问题进行了采访。

“刚接到学校通知，说下个学期孩子不能在学校吃中午饭兼午休了，对我们这些中午没法到学校接孩子的家庭来说，怎么办？愁死人了。”海口市第二十七小学学生家长陈女士拧住眉头。

日前，海口不少小学陆续发出通知：随着城镇化进程不断推进，城市小学学位逐渐增多，各小学对教室的需求也越来越大，原本提供给学生用餐及住宿的场所，不得不重新改造后用于教学。

此类通知让许多中午无法兼顾的家长着急不已，无奈之下只好将孩子送去学校附近的民办寄宿点。然而，记者走访发现，这些民办寄宿点多为无证经营，食品安全和消防等问题是悬在家长们心头的一把剑。

不少家长呼吁，这些民办寄宿点在一定程度上满足了学生和家长们的需要，有其存在的价值，有关部门应该堵疏结合，促进寄宿点的合法化与规范化，让孩子“放学午间两小时”得以安放。

学校：

停供午间食宿属无奈

“我们体谅学校学位紧张的难处，可原本提供给学生用餐及住宿的场所说没有就没有了。这要让我们这些中午无法兼顾孩子的家长怎么办？难道任由孩子随处乱逛，吃街头小吃、去网吧上网？”张女士的儿子就读于海口市第二十五小学，最近她和爱人为孩子的午间去处烦心不已。

记者走访了解到，这些学校取消中午食宿也是迫于无奈。第二十五小学体卫艺处负责人郑乐告诉记者，今年秋季学校生源大增，不得不由6个班增加到8个班，“校园规模就那么大，只能腾出就餐和午睡的房间”。

海口市第二十五小学海甸校区的相关负责人表示，由于学生人数增加、学校容量有限，义务教育阶段学校需要设置音乐、美术、劳技等功能教室，为了丰富校园文化生活，只能把以前用来给学生午休的两个房间腾出来，作为功能教室使用。

据介绍，停供午间食宿是一个循序渐进的过程，先从2016年秋季入学的新生开始，去年秋季和去年秋季以前入学的学生，仍然可在校食宿，直至小学毕业。

寄宿点：

家庭式作坊，多为无证经营

随着这些小学逐步停供午间食宿，选择“放学午间两小时”去学校附近寄宿点的学生人数日渐增多。海口市第二十八小学曾统计过，该校共有约2500名学生，至少有600名学生中午是在这些寄宿点度过的。

“证照还没有办下来”“证照在老板家里放着”“没有证照，但孩子出事你尽管来找我们”……记者在走访了海口美苑小学、山高实验小学和秀峰实验学校等学校周边的民办寄宿点后发现，尽管这些寄宿点的食宿环境良莠不齐，收费标准各有不同，但大多存在一个问题——无证经营。

在离海口市第二十五小学海秀校区不到10分钟路程的小巷内，挂牌或不挂牌的民办寄宿点就超过10家。记者留意到，有的寄宿点连招牌都没有，靠口口相传招揽生源。寄宿点多为普通的3居室，一两位中年妇女在里面看孩子，屋内孩子众多，空间拥挤，仅设有双层的铁架或木质床供学生睡觉，无任何消防安全设施。

同时，记者注意到，这些类似“家庭式作坊”的寄宿点，主体业务是搭餐和午休，从业人员多是退休人员、下岗职工和外来务工人员，大多未接受过正规的餐饮加工培训，没有健康证及食品加工许可证。

一位熟悉情况的大姐告诉记者，目前这些寄宿点创办主体大致分两类，一类是由私人开办，多设在学校周边居民楼内，一类是退休教师利用自有房屋开展托管活动。

家长：

有政府监管，托管更放心

“孩子的事从来不是小事。希望相关部门把这些寄宿点规范起来，为孩子们创建一片安全、放心的寄宿环境。”家长张女士认为，在资源紧张的教育环境下，这些民办寄宿点有其存在价值。但教育部门需要及时介入，将它们纳入常规监管事项中，鼓励和引导托管机构不断提高服务质量和水平，在各项安全和服务方面形成良性竞争，倒逼不合格、不达标的托管机构退出市场。

“如果可以，主管部门能不能根据孩子家长们的实际需求，引入社会资源承担起有偿的公共托管服务业务？这样一来，有政府部门的监管，我们托管孩子也相对放心了。”张女士认为，还要出台相对应的管理办法，对这些寄宿点的经营资质、卫生环境、消防设施等方面进行明确规范。

事实上，这些问题也引起了有关部门的关注。海口市委、市政府前段时间针对寄宿点的管理多次召开会议，根据国家和海南省的有关要求，结合地方的实际情况，起草针对校外寄宿点、寄宿机构进行规范的管理办法，以明确寄宿点的合法性。

“管理办法已经到了征求意见的阶段，顺利的话应该很快就会出台。”海口市食品药品监督管理局餐饮服务监管处的负责人告诉记者，不久前下发的《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的实施方案》中规定，食药监管部门要依法依规对提供餐食的托管机构等进行许可或备案、登记。从2017年1月起，这些家庭托餐机构全部要经过基层食品药品监管所备案、登记后方可经营。