推行“三个一”工作机制 构建和谐劳动关系

近年来，在全球经济下行的背景下，天津开发区着力推进经济转型升级，优化产业结构，进入全面深化改革的“深水区”。以外资和港澳台为主的天津开发区企业劳动关系形势严峻，职工维权需求日益凸显。

目前，天津开发区拥有近60万名职工，既有“高学历、高知识、高收入”的白领，也有来自农村的外来务工人员；既有在市区、塘沽居住的员工，更有大量居住在公寓的员工；既有结婚成家的员工，也有单身青年；既有50后、60后、70后老一辈员工，也有80后、90后新生代员工。如何以职工需求为导向，满足不同层次、不同类别职工的差异化需求，是对开发区工会服务能力、服务水平、服务载体的严峻挑战。

天津开发区总工会常务副主席田俊强认为，贯彻落实中央和市委群团工作会议精神，坚持全心全意为职工服务，加快构建服务职工工作体系，首要的是坚守维护职工合法权益的工会基本职责，构建和谐劳动关系。开发区总工会多年探索实践不断完善的“三个一”工作机制，极大地促进了开发区企业劳动关系的和谐稳定，走在了全国开发区的前列。

工作内涵从量变到质变的跨越

面对开发区445家企业工会委员会，面对95%以上的兼职工会干部，如何推进劳动关系和谐发展？开发区总工会认为：关键在基层。经过广泛调研企业工会和行政领导，开发区总工会鲜明地提出：工会履职不是企业工会不会干、不想干、不能干的问题，而是上级工会是不是给予了企业工会干部契合实际的工作方法，是不是给予了企业工会构建和谐劳动关系的具有可操作性的实现路径。

基于此，开发区总工会于2010年年初提出了构建和谐劳动关系“三个一”行动。

“三个一”行动基本内容是指，基层工会要“倾听一次职工意见、与行政进行一次沟通、建立一项改善劳动关系的措施”，实现了维护职工合法权益具体化、可操作化。

7年来，在每一年的具体实施中，开发区总工会根据上一年基层工会开展“三个一”的情况，在内容、措施和要求等方面进行调整和深化。2011年，要求基层工会“建立一个完善的职工诉求网络、建立一项有效的集体协商机制、创建一项稳定劳动关系特色工作”；2013年，又提出了“倾听、沟通、改善”“三个一”工作法；2014年，又将“倾听、沟通、改善”的工作法延伸到班组，通过开展“金牌团队”创建活动，推动班组开展“三个一”，促进班组和谐。

田俊强说：“从行动到工作法，是‘三个一’工作从量变到质变的一次跨越，成为开发区工会在构建和谐劳动关系过程中长期坚持的一种机制。”

推动企业建立3000多项改善劳动关系措施

在“三个一”推行过程中，如何建立有效的工会与行政沟通机制是确保实施效果的前提，而有效地沟通不仅仅是简单的信息传递，必须要有真诚沟通意愿基础上的制度保障。

开发区总工会在企业中普遍推行职工代表大会制度、职工代表常任制和集体协商制度，通过对职工民主参与、劳动争议机制的研究、归纳、完善，形成了一套工会代表职工与行政进行集体协商，并通过职代会表决协商结果的制度。

7年来，开发区企业共建立了改善劳动关系相关措施3000多项，措施的名称和内容各有不同，定期民主协商会、工会网络QQ群、维权热线电话、创意银行……这些“有话好好说”的劳动关系沟通协商机制在天津开发区企业中逐渐成为时尚。

在天津杰士电池有限公司，每月定期召开的经营协议会是公司和工会坚持多年的沟通机制。公司将参加经营协议会的职工代表选举和工会会员代表选举结合起来，4个选区中，每个选区200人至400人，按照10%的比例分配会员代表名额，层层推选出的会员代表再选出一个职工代表参加公司经营协议会。

职工代表刘立民说：“我来自基层，是大家真正选出来的，没有个人利益的牵绊，能够将基层职工的意见带到公司经营协议会上。”

这种沟通机制有力地促进了企业劳动关系的和谐稳定。从2009年到现在，该公司只发生了一起个人劳动争议案件。薪资增长、加班费基数、劳动合同变更以及浴室、食堂、私家车停车位等职工反映和关心的问题得到了有效解决。

在开发区总工会的推动下，一批企业工会处理、协调劳动关系的创新经验和成果相继涌现，有的成为有影响力的工作品牌。电装电子公司工会建立了职工代表常任制，职工代表挂牌上岗，通过职代会广泛征求员工建议；通用半导体公司、顶益公司等企业工会通过搭建工会主席—委员—工会小组长等渠道，及时倾听员工意见；诺和诺德公司建立了公司管理层与员工、工会与员工等多渠道、多形式的沟通模式，通过集体协商确立了公司全面薪酬福利体系……

开发区总工会有关负责人介绍，“三个一”的推出，为基层工会如何开展工作、提升自身影响力和凝聚力提供了指导，并进一步畅通了职工参与民主管理的渠道。

在具体实施中，开发区总工会坚持分类指导帮扶。对于未开展“三个一”的基层工会，主动上门了解分析具体原因；对于不会开展的，专人一对一指导帮扶，并邀请企业工会干部参加工会主席沙龙、工会培训、工会主席兴趣团队等，以保证基层工会学会开展；对于不敢开展的，约谈企业行政，让其充分了解开展“三个一”的好处，并时常邀请他们参加工会举办的活动，促使企业行政了解并支持这项工作。

为了提高基层工会开展“三个一”的能力水平，开发区总工会建立培训制度。对于新建立或新改选的工会，实行一周对接制度，在成立或改选一周内，对工会成员进行一轮培训；与法院、仲裁等部门举办季度联合培训，讲解劳动争议典型案例，并开展庭审现场旁听培训，每年4场；邀请国内知名专家学者，开展沟通、协商、管理、领导力等系列培训，每年4期；开展“劳动关系协调师”“心理咨询师”资质培训，提高基层工会调解劳动争议的能力和水平。

开发区总工会每年将上一年开展“三个一”工作中成绩突出的企业典型做法，汇编成丛书向企业和基层发放，促进企业和基层学习经验找差距。每年都会安排2~3场经验交流会进行经验分享，并通过开展工会主席沙龙，在轻松的氛围中实现学习提升。

构建和谐劳动关系成为企业和职工的自觉行为

开发区总工会根据基层运用“三个一”解决问题取得的成效、处理问题的结果、在职工中的反馈、促进企业发展等多方面，综合考虑，制定考核评价标准。每年都会评选出“促进劳动关系稳定贡献奖”和“促进劳动关系稳定奖”的优秀基层工会和企业，并给予奖励。

“三个一”实施7年来，得到基层的认可和支持，并取得了较好成效，构建和谐劳动关系已经成为企业和职工的自觉行为。目前开发区所有独立建会企业全部开展了“三个一”工作，并全部建立了沟通协商机制。

首都经贸大学劳动经济学院一位研究者认为，天津开发区总工会“三个一”工作机制，是教给基层工会如何开展工作、提升自身影响力和凝聚力的方法，运用“三个一”的杠杆，撬开了一些企业集体协商的大门，畅通了职工参与民主管理的渠道，突破了基层工会遇到问题不会谈、不敢谈的局面，大大提高了基层发现问题、化解矛盾、解决问题的能力，为企业劳动关系和谐稳定发挥了不可替代的作用。

“三个一”的运用，还促进了企业的良性发展。通过开展这项工作，企业工会组织、发动、引导职工围绕“提质降耗、节能减排、技术革新、安全管理”开展劳动竞赛、提合理化建议、“金点子”等技术创新活动。据不完全统计，7年来，开发区企业职工共提出合理化建议、“金点子”等共610余万件，为企业创造经济效益4.7亿元，促进了企业发展。

通过开展“三个一”工作，促进企业建立完善基层劳动争议调解组织，基层劳动关系调解委员会已从2010年的81家发展到目前的320余家。如今，天津开发区400余家企业先后被命名为“天津市劳动关系和谐企业”，天津开发区也荣获了“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。