网易首页 > 财经频道 > 正文

“发展决不能以牺牲安全为代价”

0
分享至

据新华社电 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

规定“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系

此次意见明确提出,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,要求建立企业落实安全生产主体责任的机制,建立事故暴露问题整改督办制度,建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,实行重大安全风险“一票否决”。

意见提出,将研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围;取消企业安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度;改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制,明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。

90%以上事故都是违法违规生产经营建设所致

统计表明,90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常安全生产监管工作中,对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚。借鉴“醉驾入刑”的立法思路,意见提出研究修改刑法有关条款,将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围,同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。

为落实企业安全生产责任,自2006年起我国实行安全生产风险抵押金制度。但在实施过程中,由于缴存标准不合理、事故赔偿能力不足,加之长期占压企业资金,实际缴存率、利用率偏低。安全生产责任保险制度具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点,近年来一些地区积极推进并积累了成功经验。意见取消了安全生产风险抵押金制度,建立安全生产责任保险制度,调动各方积极性,共同化解安全风险。

一些重特大事故教训暴露出,项目建设初期把关不严,必然为后期安全生产埋下隐患。意见提出实行重大安全风险“一票否决”,明确要求高危项目必须进行安全风险评审,方可审批,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产。同时将此规定落实情况纳入对省级政府的安全生产考核内容。

我国将建立事故暴露问题整改督办制度

一些地区在事故调查结案后,对提出的整改措施跟踪不及时、落实不到位,致使同一地区、同一行业领域甚至同一企业类似事故反复发生。今后,我国将建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内,负责事故调查的地方政府和国务院有关部门及时组织开展评估,对事故问题整改、防范措施落实、相关责任人处理等情况进行专项检查,结果向社会公开,对于履职不力、整改措施不落实、责任人追究不到位的,要依法依规严肃追究有关单位和人员责任,确保血的教训决不能再用鲜血去验证。

意见还提出,加强安全发展示范城市建设,加强对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域工程治理,加强安全生产信息化建设。改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制,明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。设区的市可根据立法法的立法精神,加强安全生产地方性法规建设,解决区域性安全生产突出问题。

相关推荐
热点推荐

生死青藏线

澎湃新闻
2021-04-20 12:55:27

马云现身酒店爆肥10斤无人识 网友:酒吧档次太低了

娱乐小丸子
2021-04-20 19:40:17

“傲慢、强横且不负责”!“决不妥协”被批的特斯拉陶琳什么来头

财经正解局
2021-04-20 18:44:03

余男全裸出镜的电影,还和黄渤拍了3天床戏,至今仍被认为是神片

扒圈主持人
2021-04-20 02:59:44

克里访华后,美国立马对标中国,布林肯发现:我们落后了

国防时报排头兵
2021-04-20 17:39:12

疑朱桢、程雷等6位主持人被列“黑名单”,不得参与任何节目

光影新天地
2021-04-20 20:23:50

潮汕一女子疑出轨被丈夫按在酒店地上,现场视频曝光!

揭阳在线
2021-04-20 23:32:14

18岁杀人犯被判15年,却一天监狱都没进过:愿正义不再迟到

周冲的影像声色
2021-04-20 17:03:20

河北肃宁高一男生吊死在宿舍窗外,家属称他全身多处伤痕,当地成立专班调查

楚天都市报极目新闻
2021-04-20 21:58:10

炸了!日增27万,印度已如人间地狱!尸体堆积成山,民众当街焚尸

澳洲印象
2021-04-20 15:55:44

“高端玩家”项思醒:金钱一次次地撕开她腰间的那一层三角薄衣

记录之路
2021-04-20 06:27:38

北大医生捅破天!肿瘤治疗黑幕让人浑身发抖,国家卫健委介入调查

码头青年
2021-04-20 13:31:01

腹痛去就诊,医生却把手指伸进阴道:性侵与治病只隔了一层窗户纸

DrX说
2021-04-19 18:23:26

陕西人妻床照被情人夫妇轮番使用,绿帽丈夫冷静报复:没有责任感的婚姻,注定是空架子

可读
2021-04-20 21:49:06

中方:全面彻底干净解除所有相关制裁是谈判取得成效的关键

澎湃新闻
2021-04-20 23:22:05

杭州杀妻案事发小区的房价仍跌几百万,晚上没人敢出门:人性的可怕远远超出你的想象

明智家庭教育
2021-04-20 01:51:26

5月4日起,永久关闭!

中国基金报
2021-04-20 18:25:06

女子高铁直播现场做不雅举动,邻座大姐表情高能:这是干啥?

消费生活报
2021-04-20 12:05:48

他赚了10亿被踢出公司,一怒之下自己开公司,却狂赚2000亿!

黑猩猩智库
2021-04-19 22:45:35

惨遭血洗!史上最大的泡沫破灭了

专属定制财经日报
2021-04-20 18:04:09
2021-04-21 02:00:51

财经要闻

头条要闻

特朗普露面吹嘘和普京关系 还强行扯到中国

头条要闻

特朗普露面吹嘘和普京关系 还强行扯到中国

体育要闻

中超开幕!3万球迷见证 火神杯空降球场

娱乐要闻

佟丽娅穿深V红裙 气质优雅笑容温柔

科技要闻

苹果春季新品发布会,都有哪些硬货?

汽车要闻

全方面的惊喜诚意十足 实拍体验全新一代奇骏

态度原创

游戏
本地
时尚
公开课
军事航空

老滚MOD改编《遗忘之城》延期至今夏发售

本地新闻

一段亲密关系中,如何让亲密感和新鲜感共存?

张雨绮疑似新恋情被拍 男友是小8岁的帅哥提琴手

公开课

985毕业做道士,家里人觉得我疯了:月薪5万?

军事要闻

F16真能装:一次挂6枚空空导弹5大1小

×