反校园欺凌，要拿出国家解决方案

（原标题：反校园欺凌，要拿出国家解决方案）

面对校园欺凌多发态势，针对性治理要走出个案、偶发思维，从国家层面拿出解决方案，纾解这一校园顽疾。

日前，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，在“督重点治理”方面，要求“检查教育等相关职能部门、中小学对防溺水、交通事故、校园欺凌和暴力行为、涉校涉生违法犯罪和心理、行为咨询与矫治等重点问题的预防与应对情况”。

学术概念的“校园欺凌”是个“舶来品”，现实生活的校园欺凌是个“常用品”，试想，谁的校园生活辞典里没有见过“欺凌”二字？尤其在城镇或农村，校纪校风较差的学校、班级，以大欺小、以强凌弱现象相当寻常，涉及人身伤害或人格污辱（如“脱女生衣服”）的校园欺凌也不少见。

基于社会对校园欺凌的严重性认知不足，学校不愿意张扬以及家长的投鼠忌器心理，大多数校园欺凌最终被冠以“闹着玩”而沉没水底，私下消化，除非闹出大事，否则很难成为社会热点而广受关注。据教育部统计，今年5月至8月，接到上报的校园欺凌事件达68起，而实际发生数有多少，恐怕谁也不知道。

比如近期的中关村二小事件，小学生被两名同学用厕所垃圾筐扣头有没有到“校园欺凌”级别，暂且撇开不论，透过小学生母亲拍案而起替孩子讨说法的行为，足以探知公众维权意识的温度。相形之下，我国对校园欺凌的预防和治理显得十分不足，跟不上社会进步。事实上，直至最近一两年，校园欺凌问题才真正进入教育主管部门视野，见诸各类文件之中。面对校园欺凌多发态势，针对性治理要走出个案、偶发思维，从国家层面拿出解决方案，纾解这一校园顽疾。从国外实践来看，一套成熟方案必须包括以下几个方面。

其一，反校园欺凌立法，以法治保障公平与效率。校园欺凌一直是世界性难题，令不少国家中小学教育工作者头疼，各国都在摸索应对之策，立法就是其中一个重要选项。美国从2000年以来开始立法严厉惩处校园欺凌行为，全美约有45个州颁布了《反欺凌法》。美国对校园欺凌行为惩罚之重，远超我们想象。虽然，不同国家的制度文化不尽相同，但立法是法治的基础，是社会进步的必然选择，反校园欺凌也绕不过立法关。

其二，反校园欺凌研究，从科学层面认识欺凌行为。作为一种暴力亚文化，校园欺凌有其自身的特点和规律，深入研究有助于社会对这种行为模式的认知，从而建立起反制系统。一些国家对校园欺凌主体与客体进行大数据分析，从中得出普适性结论，为治理提供科学依据。国外有研究认为，如果成人能够一致采取行动，不容忍青少年对待同侪的行为方式，就能很好地消除校园欺凌现象。比较而言，我国对此缺乏系统性研究，成果不足。

其三，反校园欺凌教育，把问题摆到台面上来。教育至少包括三个层面，一是反校园欺凌“从娃娃抓起”，从幼儿园开始对孩子进行“善良教育”“人性教育”；二是教会孩子正确处理校园欺凌，如何避免或减少遭受欺凌，遭到欺凌如何解决等等；三是教师教育，对教师进行专门培训，帮助教师掌握识别校园欺凌、早期介入干预和有效行为矫正的方法。

反校园欺凌，非一日之功可成，要引入多方力量，形成政府、学校、社会的合作模式，将欺凌屏蔽在校门之外。

相关报道见A06版

本报特约评论员 连海平