区政府被诉违法收缴小区会所

（原标题：区政府被诉违法收缴小区会所）

京华时报讯（记者张淑玲）认为《配套设施交付协议》中有2500多平方米的设施房屋（小区会所）不属于移交的配套服务设施范围，开发商北京某置业有限公司（以下简称置业公司）将朝阳区政府诉至法院，讨要被占用的小区会所，并追讨近3000万元的房屋租金。昨日上午，北京市四中院开庭审理北京首例因房地产配套设施移交等问题引发的行政诉讼案，朝阳区区长王灏出庭应诉。

现场

朝阳区区长坐上被告席

昨日上午9时30分许，该案在北京市四中院大法庭开审。北京市四中院主管行政审判的副院长程琥亲任审判长。据了解，这是北京首例因小区配套设施移交等问题引发的行政诉讼案。

与原告席上仅有一名律师出庭相比，被告席上辩方阵容强大：朝阳区区长王灏作为行政机关负责人出庭应诉，被指占用房产的朝阳区政府八里庄街道办事处被列为第三人出庭，加上4名律师，被告方共有6人出庭。

庭审中，原被告双方围绕着朝阳区政府是否该案适格被告、案件所涉协议是否属于行政协议、是否存在收缴会所行为及基于交付协议已发生的民事诉讼与该案关系等4个争议焦点，当庭进行了激辩。

原告

收缴会所属行政行为

2002年8月，该公司开始开发甘露园的一处项目，截至2004年，该项目基本建成。开发商与朝阳区政府所属的相关机构共签订了4份协议书，前两份协议是与朝阳区建设委员会综合开发办公室签订，后两份协议是与朝阳区八里庄街道办事处签订的。其中2004年5月25日与朝阳区八里庄街道办事处签订的《配套设施交付协议》（以下简称《交付协议》），约定交付面积为3363.70平方米的配套服务设施，包括2571.70平方米的小区会所。

房屋交付之后，开发商才获知自1998年我国出台的相关规定，明确商业房屋是“谁投资、谁拥有、谁受益”。开发商认为，根据该规定，小区会所不属于移交的配套服务设施范围，应该归原告所有。原告称，八里庄街道办事处作为朝阳区政府的派出机构，其明知相关法律法规已经施行，早前需交付相关服务配套设施的政策已作废，却不向开发商说明情况，反而隐瞒相关规定，并将所占会所以每年10万元出租。

原告方的代理律师表示，《交付协议》属于行政协议，要求开发商交付配套服务设施的行为，实质上是朝阳区政府的收缴行为，是一种行政行为。原告认为被告的收缴行为违法，请求法院依法确认该行为违法，同时就被告的违法行为向法院提起行政赔偿诉讼。

被告

交付协议为民事合同

庭上，朝阳区政府辩称区政府没有占用该小区会所，不是适格的被告主体，八里庄街道办具有独立的诉讼主体资格。

针对相关交付协议，朝阳区政府称，置业公司曾多次提起过民事诉讼，相关法院生效判决已表明八里庄街道办与置业公司属于民事诉讼，朝阳区政府没有占有、使用房屋，故置业公司的诉讼请求缺乏基本的事实和法律依据。而且，置业公司所诉的交付协议并非行政协议。

朝阳区区长王灏在庭上要求法庭驳回置业公司的诉讼请求，并在法庭上宣读了相关法律依据。

该案第三人八里庄街道办称，涉案协议是双方在友好协商下签订的买卖协议，应属于民事买卖合同。

该案没有当庭宣判。