保监会痛批资本“野蛮人” “捉妖”万能险无碍股市稳定

（原标题：保监会痛批资本“野蛮人” “捉妖”万能险无碍股市稳定）

昨天下午，包括宝能集团董事长、前海人寿实际掌控人姚振华等多家保险公司的大佬低调地出现在保监会门口。不多时，这个被要求紧急参加的专题会议上，保监会主席项俊波指出，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。同时，他将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，分别设立严格的约束标准，严格防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。

　　保监会大招剑指“野蛮人”

近日来，沪深两市双双大跌，盘面上无一板块上涨，两市近200只个股跌停；创业板更是暴跌5%，击穿2000点。这样的惨烈，野蛮生长的宝能系和恒大系等险资被视为始作俑者，其扰乱资本市场的行为，正是引发这次监管风暴的主要原因。

12月7日，保监会对在资本市场上表现相对激进的两大险资——前海人寿和恒大人寿展开进驻调查。此前不久，保监会下发监管函，对整改不到位的前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施。12月9日，保监会决定暂停恒大人寿委托股票投资业务并责令公司整改。

在昨天保监会的专题会议上，保监会主席项俊波指出，保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。要成为中国制造的助推器。努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

项俊波指出，目前，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东治理结构亟待优化。

　　万能险“作妖”快进快出

11月，宝能系染指南玻A管理层，继而大幅购入格力股票，成为公司第三大股东。恒大人寿也因举牌万科以及在二级市场的短炒而引起监管层关注。

按照2016年6月底的保费规模计算，保险资金在权益类资产上的投资金额将达到3.8万亿元。险企一系列准举牌背后的资金多来自于万能险。按照11月结算利率计算，宝能系前海人寿万能险的平均年结算利率高达5.75%。

昨天会议上项俊波再次指出，保监会将加强监管，坚决刹住投资运用的歪风邪气，特别是对个别保险机构在股票市场“快进快出”的投机行为；加强境外投资监管；规范万能险；加强资本金真实性检查。保险资金运用把握好三个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资应当以参股为主。

　　保险姓保：制度上装牙齿

打了板子还要制定家规。维护保险姓保将有系列举措出台：一是进一步明确保险资金境外投资相关标准，规范内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资，防范个别机构激进投资行为带来风险隐患。

二是强化对万能险经营的刚性约束。“对投资领域进行比例控制，必要时降低审批利率上限。”

三是狠抓公司治理缺陷问题。要严格股东准入标准，将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，分别设立严格的约束标准，防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。进一步降低保险公司单一股东持股比例上限，防范“一股独大”带来风险。

“下决心为制度装上牙齿。”项俊波表示，对影响恶劣、屡犯不改的机构，采取顶格处罚；对责任高管人员采取任职资格取消或市场禁入措施，强化司法移送。

保监会高层透露，针对部分公司激进投资和举牌问题，近期拟出台以下措施：一是明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司；二是明确保险公司重大股票投资新增部分资金应使用自有资金，不得使用保险资金；三是对于重大股票投资行为，须向保监会备案，对于上市公司收购行为，须报保监会事前核准；四是将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%，将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%。

“把去年 救市 时放宽的投资比例再收回来。这个比例，稳健型公司用不了，反倒让激进型公司钻了空子。”据悉，目前恒大、前海两家公司投资股市资金共有574亿元，仅占保险资金股市投资总额的3%，监管整顿不会影响股市稳定。（记者 傅洋）