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中金宏观:12月还剩下5926亿元财政赤字空间

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(原标题:财政扩张力度回升——11月财政数据点评)

财政收入增速小幅放缓。11月一般公共预算收入同比增长3.1%,增速较10月份同比5.9%回落。季调后环比下降0.5%,增速也出现回落。

税收增速回落,非税收入增长加快。11月税收同比下降2.5%,较上个月同比7.2%回落;其中增值税和营业税合计同比下降1.7%,比上个月同比5.5%下降。11月非税收入同比增长24%,比10月份同比-0.5%大幅加快,主要是金融机构等专项上缴利润增长。

部分税收维持较快增长。11月个人所得税同比增长22.1%;由于二手房交易活跃,财产转让所得税同比增长53.6%。汽车销量保持快速增长,车辆购置税同比增长28.8%。受进口回升带动,进口货物增值税、消费税同比增长20.7%,关税同比增长22%。

财政支出增速回升。11月全国一般公共预算支出同比增长12.2%,比10月份同比-12.5%大幅回升。基数下降有一定影响,季调后环比增长24%,也大幅回升。分项看,社会保障和就业、城乡社区事务增长较快,11月分别同比增长54.7%和43.7%。10月和11月累计财政支出同比增长1.1%,仍然比3季度同比增速7.9%大幅下滑。由于前三季度财政支出进度较快,4季度以来财政支出增速总体放缓。

财政赤字环比扩张。11月一般公共预算财政赤字6573亿元,比去年同期扩大1591亿元。和10月份实现3541亿元盈余相比,11月财政扩张力度加大。今年1~11月累计实现财政赤字17589亿元,按照全年预算,12月还剩下5926亿元空间,大幅低于去年12月13263亿元的财政赤字水平。即使年内盘活部分存量资金,12月份财政支出增速仍然面临下行压力。

土地出让收入继续增长。1~11月国有土地使用权出让收入同比增长19.1%,比1~10月累计增速15.2%加快,11月当月同比增长48.9%,增速也比10月份的24.3%提升。尽管9月底以来一二线城市开始实施房地产调控政策,土地交易仍然活跃。统计局公布的数据显示,11月份房地产开发企业土地成交价款同比增长64.8%。土地出让收入带动政府性基金收入加快,11月同比增长40.7%。

年底财政政策偏紧,但经济自主增长动能有所恢复。11月份工业生产和消费增速加快,外需出现回暖迹象,国内通胀进一步上升。随着实际利率下降和企业盈利改善,经济自主增长动能有所恢复。尽管12月面临财政支出下滑,预计经济增长仍将保持平稳。

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