贾康：房地产市场制度建设是治本之策

（原标题：贾康：房地产市场制度建设是治本之策）

财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在昨日举行的第十二届中国证券市场年会上表示，今年房地产去库存进展并不太明显。同时，房地产税改革不符合财税配套改革时间表的要求。

贾康表示，今年“9·30”楼市新政之后确实遏制了部分城市房价迅速升温的势头，但未来的发展可能是继续“打摆子坐过山车”。限购限贷政策过去屡次出现，但是经过一段时间之后经济低迷、房地产市场不振，就取消限购限贷，甚至地方政府出台补贴、加强贷款等支持措施来使房地产市场升温。因此，房地产市场相关的制度建设是治本之策。

贾康认为，房地产层面的制度建设至少有四个方面。

第一，土地制度。第二，住房制度。第三，投融资制度。第四，税制改革。贾康表示，中央十八届三中全会再次明确房地产税立法并适时推进改革，但实际推进过程当中没有看到加快，还在明显处于混沌状态，不符合政治局审批通过的财税配套改革时间表的要求。

“重庆、上海率先推出了住房保有环节房产税的试点，虽然有人说失败，但它的效应完全符合经济学分析逻辑框架。”贾康表示，房地产税改革要让全民一起参与做理性讨论，借鉴国际经验不能照搬美国，必须借鉴重庆、上海的经验。立法的过程中各方可以表达建设性的意见，做理性讨论，寻求最大公约数。

贾康指出，楼市政策调控要跟着制度建设走，政策不光要反周期，还要在制度框架之下，使政策的作用提供长治久安的同时区别对待。以“一城一策”、“一城一案”式贯彻供给侧结构性改革方针。