顶层定调点面铺开 国企改革将迎来“见效年”

（原标题：顶层定调点面铺开 国企改革将迎来“见效年”）

作为“十三五”改革重头戏，国企改革正全面发力，塑造经济新格局。

“中央企业思想上坚决看齐，工作上精准对标，落实上全面提速，形成了主动改、加速改、全面改的良好改革态势。”12月9日，国务院国资委相关负责人在媒体吹风会上如此表示。

而针对接下来怎么改的提问，国资委副主任张喜武说：“去年是国企改革政策制定出台年，今年是政策落实年，明年将是改革见效年。”

改革铺开 推进有力

张喜武在昨日的吹风会上介绍说，在去年基础上，今年围绕党中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见又先后出台了七个专项配套文件，其余四个文件均在履行相关程序，国企改革顶层设计“1+N”文件体系基本形成。

围绕促使国有企业真正成为独立的市场主体，一系列改革举措正在落地，董事会建设、兼并重组等“十项改革试点”全面铺开。

董事会建设方面，三项试点进一步深化。落实董事会职权试点进一步扩大，将在宝武集团、国投和中广核集团开展，而市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点将在国投、中国通号等企业开展。

投资、运营公司试点则“增点扩面”，新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等六家企业作为国有资本投资公司试点单位，国有资本运营公司试点在诚通集团、中国国新开展，这意味着“两类公司”试点企业合计已达十家。

兼并重组试点方面，重在推进深度融合，在中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等原六家企业重组后组建的三家企业进行试点。

“管人管事管资产，是法律明确的出资人三项主要法定权益的形象概括。”国资委副主任刘强说，党中央提出建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，不能简单理解为从“三管”到“一管”，而是要在行使好出资人法定权益的基础上，更加注重资本流动性的特点，运用市场手段、方式和机制进行监管。

重组、融合联动

“中央企业重组整合，不是简单地减少户数，也不是单纯地做大规模，而是为了内强企业素质、外优市场表现，为了行业产业的调整优化、转型升级，为了提高国有资本配置效率、打造世界一流企业。”国资委相关负责人表示。

张喜武说，在去年完成六对12户中央企业重组的基础上，今年国资委继续推动了港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司五对10户中央企业进行重组，目前中央企业户数已调整至102户。

国资委指出，培育世界一流企业、助力产业发展转型升级、发挥协同效应提升效率是推进重组的三大思路，且系列举措效果明显。如重组后的国家电投加快推进了我国核电技术的自主创新，中国远洋和中国海运重组后在远洋海运综合运力、干散货、油轮和杂货特种船队运力规模上排名世界第一。

在创新发展上，推动基金运作和结构调整融合联动亦成为重要抓手。今年以来，中央企业设立国协、国同、国创、国新等四只引导基金，基金总规模达4300亿元，首期规模超过1500亿元。目前，中央企业发起和参与的基金超过200只，总规模超过6000亿元。

明年国企改革怎么改

针对下一步改革将向何处去的提问，张喜武说：“去年是国企改革政策制定出台年，今年是政策落实年，明年将是改革见效年。”

他表示，明年的改革将继续围绕做强做优做大国有企业的核心，把握供给侧结构性改革的主线，做好增强活力、优化配置、提质增效、防止流失、加强党建等五项重点工作。

就央企重组等热点，张喜武透露：“我们将加大这项改革的力度，明年（央企户数）将（减）到两位数以内。”

此外，据介绍，目前国企功能界定分类也基本完成，定量复核后近期即可公布，与之相配套的分类考核方案已经制定。

对此，国资委新闻发言人彭华岗介绍说：对主业处于充分竞争领域的企业，将主要考核其经济效益、国有资产保值增值情况；对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的，除经济效益外，还要考核其服务国家战略的情况；对公益类企业，重点考核其提供公共产品和服务的质量与能力。