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观察|意大利修宪公投失败 政坛进入新的不稳定期

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新华社罗马12月5日新媒体电(记者王星桥)意大利4日就修改宪法举行全民公投。5日凌晨公布的初步投票结果显示,反对票大大超过支持票。总理伦齐主导的政治改革遭遇重创,他随后宣布辞职。观察人士认为,修宪公投的结果直接导致意大利政坛进入新的不稳定期,将令改革停滞、经济政策更加难以落实,并且有可能助长疑欧情绪与反全球化势头。

【根源在于经济】

此次公投,反对票约占60%,支持票约占40%,选民投票率近70%。伦齐表示,反对和支持两大阵营的得票差距很大,超出预期,他只能辞职。

分析人士认为,意大利经济持续低迷、失业率高企、银行业问题丛生,都是促使选民向伦齐政府投“抗议票”的原因。

自2008年国际金融危机以来,意大利人对本国经济很悲观,即使数据指标有所回暖也难让他们恢复信心。伦齐2014年上台时曾带来一股清新之风,试图在保持政治稳定的同时,进行一系列大刀阔斧的改革。

他坚定支持欧洲一体化进程的态度和推动国家全面改革的举措,在欧洲获得好评。但由于大多数意大利民众始终没有感受到改革带来的好处,情绪逐渐低落。

付不起税的老年人、手头拮据的中产阶级和失业的年轻人都利用这次修宪公投发泄情绪,表达他们对经济持续低迷的强烈不满。许多人明确表示,他们要让伦齐“听到这样的声音”。一些民众说,他们听够了政治家们许下的美丽诺言,却从未得到实惠。尤其是找不到工作的年轻人,其不满情绪更为强烈。

12月4日,一名男子在意大利佛罗伦萨的一处投票站投票。(新华社记者金宇摄)

  12月4日,一名男子在意大利佛罗伦萨的一处投票站投票。(新华社记者金宇摄)

【民粹主义得势】

从公投前的造势活动看,民粹主义势力“五星运动”党已成为意大利政坛重要的政治力量。可以说,它已经抓住年轻人的心。

2008年国际金融危机发生后,“五星运动”党于2009年成立,影响力逐渐增强。在2013年议会选举中,该党异军突起,成为议会中的一股重要力量。在最近的地方选举中,“五星运动”党靠年轻人的支持一举拿下罗马和都灵两市的市长职位。

“五星运动”党不是一个传统意义上的政党,没有严密的组织纪律,也没有明确的政纲。因此,舆论认为,把选票投给“五星运动”党相当于直接对政府投“抗议票”。

分析人士认为,作为意大利最大的反对党,持“疑欧”立场的“五星运动”党将从此次公投及伦齐政府的下台中获利,其影响力可能进一步扩大,不能排除其上台执政的可能性。

【“脱欧”并非易事】

西方媒体近来一直称,修宪失败,伦齐下台,“五星运动”党就有可能上台,从而可能导致意大利“脱欧”,甚至会令欧盟解体。因为“五星运动”党领导人格里洛曾表示,他如果掌权,会就是否继续使用欧元举行不具约束力的公投。

但一些专家并不认同这种悲观的看法。位于罗马的美国约翰·卡伯特大学校长帕翁切洛认为,反对修宪的阵营胜出后,也不会马上举行大选。他同时指出,“五星运动”党近年已经不提脱离欧盟的事情了,这表明他们的态度开始变得谨慎。而且,即使举行这样的公投,多数意大利民众可能也不会支持“脱欧”。

帕翁切洛认为,英国决定“脱欧”实际上加强了意大利与欧盟的关系。格里洛在英国“脱欧”后也表示,“五星运动”党信任欧盟,但欧盟的确需要进行改革。

意大利国际问题专家帕纳雷拉也表示,即使政党领导人希望通过公投来实现“脱欧”,这种想法也是不现实的,因为意大利宪法禁止进行关于废除国际条约的全民公投。在此情况下,要想公投“脱欧”,必须先修改宪法。不过从这次修宪公投的结果看,要在意大利修宪并非易事。

(原标题:观察|意大利修宪公投失败 政坛进入新的不稳定期)

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