要用明天的眼光办今天的事

（原标题：要用明天的眼光办今天的事）

上海漕河泾开发区总顾问陈青洲：

要用明天的眼光办今天的事

本报记者 刘敬元 

11月27日，在由证券日报社主办、复旦大学城市与区域发展研究中心联合主办、明天控股资助的“明天创新大讲堂上海峰会——中国开发区（园区）创新发展高峰论坛”上，上海漕河泾新兴技术开发区发展总公司总顾问陈青洲发表主题演讲。

作为从改革开放初期就跟着中国开发区的发展一路走来的开发区管理者和建设者，陈青洲分享了他在长期实践过程中对“开发区管理和创新”的感悟和思考，提出“要用明天的眼光办今天的事”，让在场人士受益匪浅。

开发区发展沿革的四个阶段

伴随改革开放以来我国经济发展，开发区发展过程可分为四个阶段，即80年代、90年代、本世纪初、2014年（中国开发区30周年）以后。

80年代，开发区的总体情况可概括为“三为主、一致力”：发展工业为主、利用外资为主、出口创汇为主，致力于发展高新技术产业。

到90年代，演变为“三为主、二致力、一促进”：以先进制造业为主、提高利用外资质量为主、优化出口产品结构为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，促进建设多功能综合性科技产业园区。

本世纪初（2005年），开发区提出“实现三个并重”：先进制造业和现代服务业并重，利用境外投资和利用境内投资并重，经济发展和社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于体制和机制创新。

2014年又提出“实现四个转变”：追求速度向追求质量转变，政府主导向市场主导转变，同质化竞争向差异化发展转变，硬环境见长向软环境取胜转变。

30年来的经验和不足

经历30多年发展的实践探索，开发区的创业者和建设者们留下了什么？陈青洲总结出了3条基本经验和12条具体经验。当然，也有一些不足。

3条基本经验为发展、创新、实践。要靠发展解决困难，发展中的困难靠发展解决；用创新应对挑战，创新是开发区事业的灵魂；以实践赢得机遇，求真务实、实干兴区。

12条具体经验涉及到要素、运营、模式、品牌、文化、服务、创新、人才、法治、合作、效应以及“要用明天的眼光办今天的事”。

陈青洲分别阐述了每条具体经验，比如，合作，包括引进来和走出去。他说，从海洋经济角度来说，我国东部沿海地区就是“前方”，而如果从“一带一路”战略来说，我国三个陆地的边界则是“前方”，因此在我国960万平方公里的土地上，我们都是“前方”，也互为“后方”。从这个意义上来说，合作是必然趋势。

同时，开发区仍存在一些不足。陈青洲认为，对开发区而言目前存在着两个滞后，一是立法滞后，二是改革滞后，需要着重改变。

八大机会与十大趋势

对于开发区未来如何转型升级，陈青洲认为，应在当前发展大势中发现机遇。

他认为，开发区、园区的发展，可以从八大方面寻找机会。包括，互联网+效应；中国制造“2025”全面实施；“一带一路”等三大战略；PPP模式；五位一体建设总体布局；全民健康和老龄化带来的需求；建设具有全球影响力的科技创新中心；自由贸易区战略。

开发区下一步会怎么走？他预测了十大趋势。包括，开发区战略转型更多靠软环境、开发区产业升级要解决同质化定位、走向园区经济和城区经济融合、开发区产业地产商崛起、开发区招商引资精细化、开发区品牌化连锁化、开发区产业资本集聚助推、开发区要从引资到引智、开发区公共服务的平台常态化、园区的政策措施创新空间扩大。

“园区在发展过程中需要不断创新，也需要在创新中坚守，创新与坚守辩证统一。” 陈青洲最后说，创新是30年来伴随开发区从无到有、从小到大的法宝。而坚守，则是要坚守那些不应丢弃和流失的东西，比如创新的灵魂，比如开发区人不能放弃科技产业园，不能松懈对企业和员工的服务，同时，坚守绝非一阵子，需要持之以恒，需要咬定不放松，需要意志坚强。