八项规定四周年群众眼里看变化

（原标题：八项规定四周年群众眼里看变化）

新华社北京12月4日新媒体专电 遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……中央八项规定实施4年来，党风政风、社风民风发生了一系列实实在在的改变。截至2016年8月31日，全国累计查处违反八项规定精神问题139622起，处理187409人，给予党纪政纪处分91913人。从查出违纪问题类型来看，其中“违规配备和使用公车”26172起，“违规发放津补贴或福利”13826起，“大办婚丧喜庆”12934起，“违规收送礼品礼金”11015起，“违规公款吃喝”9978起，“公款国内旅游”4861起，“楼堂馆所违规”1520起，“公款出国旅游”578起。

遏制“舌尖上的浪费”：从“讲排场”到“接地气”

作为全聚德股份有限公司总厨师长，顾九如在北京餐饮界称得上见多识广。“过去政务、企业宴请的餐桌上经常出现各种标价昂贵的违禁食材，消费者浪费也很严重，一倒就是半桌子菜，看着都心疼。”他说，八项规定出台后，这种情况越来越少了。

全聚德的变化只是一个缩影。中央八项规定实施4年来，天价饭局、豪奢宴请等为人诟病的浪费现象在各地得到普遍遏制，一批批高档餐饮企业相继停业或向“挤泡沫”“平民化”转型。

在黑龙江、湖北、山东等地，为大众消费服务成为越来越多高档饭店转型首选。位于哈尔滨市华山路附近的紫云饭店原是一个高档餐饮场所，主营燕鲍翅参等海鲜菜品。八项规定实施以来，这家老字号饭店率先求变，变身为面向普通人群的八府宴，人均消费水平从约500元降到100元左右。

国家行政学院教授汪玉凯表示，公款吃喝受限是高档餐饮企业营业额和数量下降的重要原因。但从长远看，讲排场、讲面子的吃喝背离了餐饮业本质，转型将支持更大范围、更具潜力的大众消费，利于餐饮业可持续发展。

事实上，公款吃喝、铺张浪费在各级政府官员中也不乏怨言。“八项规定前，如果有工作组来检查，起码要给领导们管顿饭，这是最让村里头疼的事。”青海省一位扶贫村村支书刘立君说，有时只能安排到条件好的村民家，时间久了村民的不满情绪也很大。“现在好了，吃饭就是工作餐，到村民家最多喝一杯水，干部和群众都轻松不少。”

刹住“车轮上的腐败”：346起通报震慑公车违纪

今年2月份，黑龙江省正式敲定公车改革时间表，对参改人员发放公务交通补贴，自行选择出行方式。“以前光上下班，一天要坐4次公车，现在自己开车两趟就够了，还省下不少钱。”一位处级干部告诉记者。

规范公车使用是落实八项规定的重要内容。4年来，全国公车领域的这场反腐节俭之风丝毫没有减弱，查处违规配备和使用公车26172起，公车购置及运行费从44.32亿元降至30.88亿元，公车旅游、公车婚丧嫁娶、公车探亲访友、公车出入娱乐场所等都成为重点整治对象。2016年中央纪委监察部网站通报公车违纪346起，持续释放出违纪必究、执纪必严强烈信号。

黑龙江大学政府管理学院教授曲文勇说，“车轮上的腐败”是离群众比较近的不正之风。现实中公车乱用的情况很多，有人曾概括公车“1／3时间干公事、1／3时间干领导私事、1／3时间司机私用”。

在湖北省，公车数量从6.4万余辆压减到3.2万余辆，车辆压减率约为50%。湖北省机关事务管理局副局长何华文介绍，公车改革后，每年可节省财政公车支出5亿至6亿元。

记者了解到，为刹住公车腐败之风，各省份进行多种创新探索。云南省多个地州实行公车标识化管理，印有“XXX公务用车”和“严禁公车私用”等明显字样；广州利用科技手段，给全市党政机关8491台公车安装卫星定位系统，监控行车轨迹；北京市调阅公车ETC出行记录，严防公车“节日病”……

京郊一处农家乐的老板说，过去开着公车来吃喝的人很多，尤其在节日期间更常见，开着来自京津冀鲁豫蒙等省份“公车”的人都来他这里吃过。八项规定后，这种情况越来越少，现在基本看不到了。

整治“会所里的歪风”：会所变书吧，私人变共享

北京、黑龙江、湖北等地受访的一些纪委干部表示，八项规定实行伊始，公开去酒楼食肆公款消费的现象大幅减少，但一些私密性强的隐秘会所开始抬头。它们或藏于胡同僻巷，或隐于高楼深处，特别是一些党员领导干部出入其间，会所歪风成为侵蚀一些政府官员的新腐败变种。

中央党校教授辛鸣说，一些人看中的正是私人会所的隐蔽与私密，会所中的休闲娱乐往往只是表象，背后经常存在不为人知的权钱、权色交易，严重影响党风政风，带坏社会风气，整治会所歪风刻不容缓。

2013年年底，中央发出严肃整治“会所里的歪风”的要求。各地快速行动，重拳出击，打向城市深处那些隐秘天价或占用公共资源，却只对少数人开放的景区高档会所。

一批在公园和文物保护单位开设的私人会所停业整顿，一些在名人故居、文化遗址场所开展的经营活动叫停。在广州珠江公园，一处名为“汇立江南荟”的木结构建筑因只为少数人服务，长期为群众诟病。接到投诉后，公园向承租方发出整改通知，停业后的江南荟改造为大众化书吧，2015年6月对外开放。

位于成都市锦里二期的武侯祠博物馆原锦里大院，过去主要提供高档精品餐饮服务，停业关闭后，改造为锦里三国文化体验街区，免费开放。现在走进这里，院中央兵器架上刀枪戟斧样样都有，“武”气十足；咖啡书吧、经典小吃等众多休闲项目，吸引八方游客。

北京对公园和文物保护单位开设私人会所情况全面摸底，约谈数十家经营者。北京市园林绿化局相关负责人说，根据新出台《北京市公园配套建筑及设施使用管理办法（试行）》，全市公园除安全需要外，禁止设立“游人止步”“禁止入内”等牌，禁止占用公园公共资源设私人会所，开展封闭经营活动。

作风建设永远在路上

汪玉凯说，4年来，从整治公款大吃大喝、严禁公款送礼，到严禁办公室、车辆超标，再到厉行节约、全面改进作风……制度的篱笆越扎越密，呈现出由浅入深、由量变到质变的过程，八项规定精神在不断巩固中落地生根。

4年来，一系列改进工作作风、密切联系群众的制度不断出台，作风建设走向常态化和制度化。

一些基层干部和专家表示，近日来，各地接连曝光一批违反八项规定的典型案例，说明从中央到地方，各级纪检监察机关和相关部门的工作还不能松懈。汪玉凯说，“四风”问题具有顽固性和反复性，容易反弹，部分人依然心存侥幸心理，阳奉阴违。贯彻八项规定要常抓不懈，转作风没有完成时，只有进行时。（采写记者：强勇、乌梦达、李琳海、梁建强、邵鲁文）

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