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核电十三五规划维持不变 内陆项目开工只字未提

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11月7日,国家发改委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。这是电力主管部门在时隔15年后再次对外公布电力发展规划,其中提到了核电“十三五”规划目标,即“十三五”期间全国投产30GW、开工30GW以上,2020年装机达到58GW,年均增速为16.5%。此前太阳能发电规模计划缩减三成,而此次核电规划目标维持不变。

《每日经济新闻》记者注意到,截至2016年9月30日,全国已投运核电机组装机容量为32GW,但据不少业内人士测算和预估,截至2020年实现“投运58GW”的核电发展目标挑战不小。对于外界颇多议论的内陆核电,《规划》并未提及开工。

核电利用率同比走低

《规划》中指出,2010年,电源规模核电仅有0.11亿千瓦,但到2015年,核电已经达到1.31亿千瓦,年均增速达到了19.67%,仅次于光伏、风电等可再生能源。从世界分布而言,中国核电在运装机规模位居世界第四,在建3054万千瓦,位居世界第一。

对于“十三五”核电发展的具体路径,《规划》中提到,坚持安全发展核电的原则,加大自主核电示范工程建设力度,加快推进沿海核电项目建设。其中,“建成三门、海阳AP1000自主化依托项目,建设福建福清、广西防城港 华龙一号 示范工程。开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程。”

“ 十三五 规划目标并不是定得太高而难以达到,在当前经济形势下行、电力供需宽松、电力消纳难题的背景下,装机目标与现实之间的矛盾已经越来越大。”一位核电央企人士向记者解释称。

此前的10月28日,中国核能行业协会对外发布了今年1至9月的核电运行情况报告,虽然前三季度核能发电量、累计上网电量均相比同期有所上涨,但核电设备平均利用小时数却只有77.9%,而去年同期的这个数据为84.95%。

根据报告的说明,除了大修等因素外,不少核电机组均是应电网要求或降功率运行或临停备用,其中利用率最低的为红沿河3号机组,利用率仅为57.6%。

事实上,今年作为“十三五”开局之年,核电核准节奏明显放缓。截至目前,全年仍没有新核准机组,这背后是电力供需宽松及核电消纳等多重因素影响。

不过,此前有媒体报道称,由于有“十三五”规划的目标,年底或将迎来一批新核电机组的核准潮。但上述业内人士告诉记者,赶在年底前一次性核准6到8台机组的可能性不大,最多核准2到3台机组,这和业内此前预期有较大落差。

内陆项目还在继续论证

对于备受外界关注的内陆核电,《规划》中并未多说,只是表示,“深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作,认真做好核电厂址资源保护工作。”

今年全国两会期间,针对外界有关内陆核电的言论,国家能源局局长努尔·白克力在接受媒体采访时表示,“现在对于内陆核电有一些争论,我们还在继续论证,要广泛听取社会各方面的意见。在安全绝对保证的情况下,我们可能会向国务院提出重启的建议,但我要澄清的是,目前并没有时间表这一说法。”他同时强调,目前沿海核电厂址足以保证“十三五”期间核电发展目标的实现。

从上述规划以及相关领导的表述来看,内陆核电在“十三五”期间开工的可能性不大。

目前,国内已有多个省份在积极布局内陆核电,其中湖北咸宁核电站、湖南桃花江核电站、江西彭泽核电站被认为是最有可能为第一批率先启动的内陆核电站。

值得一提的是,与新能源大力发展、煤电清洁有序发展、天然气发电积极发展等不同的是,《规划》中对核电则着重提及“安全发展”。在业内看来,核电的发展首先要确保安全,包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全。

事实上,《规划》中坦言当前核电面对的挑战,指出核电安全运行对电力系统灵活性和调节能力提出了新的要求,希望“十三五”中能发展智能发电技术,攻关核电机组等领域先进运行控制技术与示范引用。

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