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营利性民办学校正在野蛮生长中

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民办教育促进法修正案草案10月31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。一时间,引起业界纷纷议论。关于这个问题该如何看呢?

近些年,民办教育发展迅速,民办学校如雨后春笋般争相破土而出,一些民办培训学校还成立分校,上市、组建庞大的教育集团。为什么民办教育会集中爆发式增长?一是资金多。房地产等实业经济形势方面的变化,让不少人看到了投资教育的前景,事实上,不少国际学校、双语学校都是楼盘的配套学校。二是需求大。优质学位稀缺,也让那些教育理念先进、愿意砸钱投入的民办学校受到不少家长青睐。民办教育也一度被认为是用“小财政解决大教育”的一剂良方。

可是,就如硬币的两面,在民办教育的飞速发展中,各种问题也逐渐暴露出来,虚假宣传、无办学资质、退费难、体罚性侵孩子、经营不善老板卷款跑路……诸多事件接二连三被媒体曝光。如此乱象重重,谁来为孩子的未来埋单?在民办教育促进法修正案中提出,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。正是要给野蛮生长的民办教育套上笼头,修剪枝丫,让它们回归到正常的道路上来,有利于民办教育的正常发展。

民办教育作为公办教育的有益补充,一直是政策鼓励的方向。十八届三中全会《决定》提出,积极探索运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育,推动民间资本进入教育领域。但是,从各种乱象来看,对于民办教育进入的领域,很有必要进行一些限制。义务教育阶段的特点,是公益性、普惠性、免费性和强制性。这些性质跟民办教育并不相符。大部分国际学校、双语学校的投资者,进入教育领域本身就是一种投资行为,如果不营利不挣钱,谁还愿意白费功夫,因此也决定了这样的学校不可能是公益性的,在招生上,也不可能做到免费、普惠和强制。毕竟学费不菲,哪天家里交不出学费了,学校自然也不会挽留。比如,广州民办初中的学费都在每学期2万元左右,最贵的华南师范大学附属外国语学校一学期高达2.9万元。而一旦学校经营不善,频换老师,甚至老板跑路,对于学生的影响就太大了,哪怕最后能够转到公办学校去就读,学习也肯定会耽误。

更重要的是,为了给学生减负,推进教育均等化,教育部门屡出大招,禁止选拔性考试,可是,民办学校却可以堂而皇之委托各个培训机构进行选拔性考试,也让英语、奥数等培训市场高热难降。每年小升初时,为了参加民办学校的秘考,各大培训机构往往一位难求,也加重了学生的负担。

因此,在义务教育阶段,禁止营利性民办学校是有的放矢之举,如果真是有志于教育者而并非投资者,也欢迎兴办非营利性学校,这也正是政策的鼓励方向。而且,对民办教育而言,禁入的只是义务教育阶段,在中职、高职等领域,民办教育仍大有可为。民办教育只有规范发展,才能迎来万紫千红的春天。 (广州日报评论员 谭敏)

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