人社部：四个维度判断就业形势稳定

（原标题：人社部：四个维度判断就业形势稳定）

人力资源和社会保障部于10月25日10:00在西院(东城区和平里中街12号)216会议室召开新闻发布会，通报2016年第三季度人社工作进展情况。

以下是实录：

工人日报记者：

刚才您在发言中提到，全国城镇新增就业已经超过1000万，提前完成年度目标，我的问题是在我们国家经济增速放缓的情况下，我们怎么来研判就业形势，在经济增速放缓的情况下，就业为什么能够持续的保持稳定？谢谢。

李忠：

谢谢你的提问。从统计监测情况来看，就像我前面通报说的，目前就业形势保持总体稳定，我们对总体稳定这个判断是基于以下四个维度来作出的。一是城镇新增就业。1-9月，城镇新增就业1067万人，已经提前完成了全年1000万人的目标任务。二是失业率。三季度末，城镇登记失业率是4.04%，低于全年4.5%的控制目标。同时，我们从调查失业率来看，9月份31个大城市城镇调查失业率是低于5%，这也是自2013年6月以来第一次低于5%。三是市场的供求关系。据100个城市公共就业服务机构人力资源市场供求数据显示，在三季度市场求人倍率是1.10，反映了市场招聘岗位的供给数还是大于需求人数，说明我们市场岗位供求还是比较充裕的。四是重点人群。目前，高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业是总体稳定的。当然，随着现在经济下行压力加大和结构调整深入推进，就业也确实面临一些新的情况和挑战，下一步我们会在党中央、国务院的坚强领导下，继续做好就业工作，突出抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中的职工安置工作，通过各方共同努力确保就业局势稳定。

第二个问题，为什么当前就业形势能够始终保持稳定。我想，可以从以下几个方面来认识。总的来看，应该说，这是党中央、国务院高度重视，把就业工作摆在非常突出位置的一个结果，也是各部门齐心协力、社会各界共同努力的结果。具体来说，是以下几个方面的因素共同作用的结果。

第一，经济保持在合理区间，而且经济规模在持续的扩大。上周国家统计局在国新办召开的新闻发布会上，大家注意到了，前三季度GDP是529971亿，同比增长6.7%。从2010年以来，经济增速虽然有所放缓，但是从世界范围来看，这个增速还是处于中高速增长区间，而且我们现在经济体量这么大，经济每增长一个点，对就业产生的拉动能力相对以往是不可同日而语的，所以经济增长并且保持在合理区间，这是就业稳定的一个基本的前提。

第二，产业结构不断优化。我们国家产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变。2013年，第三产业占GDP的比重达到46.1%，第一次超过了二产。今年，三季度三产增加值占GDP比重达到了52.8%，高于二产13.3个百分点，这种产业结构的优化对于就业的提高和就业质量改善、就业结构的改善都是非常有益的，应该说整个产业结构的变化带来了就业新的发展机遇。因为，根据经验数据，一般来说三产对就业的带动高于二产20%左右，所以三产的持续增长对就业非常有利。

第三，改革红利的持续释放。这两年，党中央、国务院持续开展简政放权，鼓励大众创业、万众创新的一系列政策措施密集出台，这些政策的出台对促进就业非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登记产生企业1.46万户，相对于去年来说平均每天多增加2000个新企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，他们对就业产生了很好的拉动作用。

第四，就业政策的持续发挥效能。近些年密集出台关于促进就业的一系列政策措施，落实了党中央、国务院关于就业优先的发展战略，各部门共同配合，在金融政策、产业政策等各个方面形成了合力。同时就业主管部门也进一步加大职业培训和就业服务的力度，鼓励自主创业，鼓励企业通过稳定和吸纳岗位，采取一些措施来兜底、帮扶一些就业困难人员。通过这些综合措施，兜住了民生底线，很好促进了就业创业工作的开展。谢谢。