企业“行政成本”下降九成

（原标题：企业“行政成本”下降九成）

专题统筹 信息时报记者 吴瑕

专题撰文 信息时报记者 郭苏莹 刘宇雄 梁健敏 吴瑕 通讯员 穗发改宣 穗工商 穗政务 龙晓林 专题摄影 信息时报记者 康健 陈引

广州市委十届九次全会围绕国家重要中心城市建设总目标，提出了建设枢纽型网络城市的新命题。目前，广州正在着力打造市场化国际化法治化的营商环境，不断提升投资贸易便利化水平。

据悉，广州以推进自贸试验区南沙片区的开发建设为着力点，在行政审批、市场监管、投资管理等领域进行大刀阔斧的改革，探索建立与国际投资贸易规则相衔接的体制机制，目前已有多项改革经验向全省推广。由此带动，广州进一步推进工商登记、电子政务、清单管理等关键环节的简政放权工作，收紧政府的“手”，迈开市场的“腿”，让各类发展要素的流动加快、匹配加速，生成新动力，释放新动能。

南沙自贸区

企业心声：“行政成本”整整下降了九成

南沙自贸区是广州在新一轮改革开放中加快发展的重要引擎。为了让引擎动力更足，广州在规范明晰权责的同时，也通过下放权限赋予给这块沃土更多的活力。

2015年11月16日，对南沙自贸区来说是一个重要的日子。当日，《广州市人民政府向中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区下放第一批市级管理权限的决定》经广州市政府常务会议审议并原则通过，共下放58项市级管理权限。

下放的58项市级权限可谓“干货十足”。例如，此前需报省、国家审批的外商投资项目改由南沙片区审批；广州市工商局将公司（企业法人）注册登记权下放，申请人可根据自身需要选择到市局或者南沙办理，这将为企业的注册登记提供更便捷的通道。

在南沙深耕了22年的广州市南沙资产经营有限公司党委副书记、总经理钟惠彪称，自己企业的成长就是广州营商环境变化的一个缩影。他说，政府部门办事最大的变化是七个字：“简明、高效、有热情”，“最明显的是我们跟政府部门打交道的企业成本，5年前申请一个退税，没3个月办不下来，现在不到一个月就办下来了。”他还算了一笔账：五年前，他们企业可能一年下来用于办理各种行政事务的企业成本要超过200万，但现在一年可能不到20万，整整下降了九成。

南沙速度：一天完成开办企业全部手续

李明烨是一家日化和食品电子商务公司的老板。2015年4月，他到南沙政务中心注册企业，并在第二个工作日拿到了相关证照。今年9月，他和朋友再次前往政务中心注册公司，“他（朋友）也是做食品和日化的，我们研究了自贸区的政策，商量后才决定的。”李明烨说，保税政策是自贸区最吸引他的“红利”。以前公司出国拿货，入关基本要扣除10%的关税，中间还有长时间的清关等待，“不仅成本高，而且耗费时间。”

明年年初，李明烨还打算直接把从国外拿的货运到保税区仓库。根据保税区的保税政策规定，进口商品可以免除关税，只需支付相应的储藏费用。“这样下来，我们可以直接从保税区发货，中间没有了10%的关税，速度也快，销量肯定会上去。”

记者从市发改委获悉，自去年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸区”）挂牌成立以来，南沙片区已在制度方面累计形成了142项创新成果，其中25项被纳入广东自贸区首批可在全省复制推广的27条改革创新经验。

比如，推行“一口受理”、“一照一码”新模式，实现“十三证三章”联办，企业申请人只需要往返政务中心窗口两趟、一次递交材料，即可在1天（24小时）内完成开办企业全部手续。在税务办理方面，实施全流程“电子税务局”、国地税“一窗通办”等标志性改革，实现了单证齐全的一类出口企业2日内办结退税。

声音

以前企业最怕与政府部门打交道，但现在政府部门成为了企业发展的 服务员 ，这确实是一个很大的变化！

——广州市南沙资产经营有限公司党委副书记、总经理钟惠彪

数据

截至2016年9月底，928个市级事项、4378个区级事项分别纳入市、区两级政务中心综合窗口，由政务中心人员统一受理和出件, 窗口和工作人员精简率分别为70%和75%。

市、区网上办事大厅共发布事项8290个，170个街（镇）开通网上办事站，2630个社区（村）开通网上办事站，64.33%事项可在网上全流程办理。

行政审批

完善政务服务

让“企业少跑路”

今年以来，琶洲互联网创新集聚区内，阿里巴巴华南运营中心破土动工，唯品会总部大厦举行奠基仪式……快速的发展步伐让人惊讶，这一“琶洲速度”的背后，高效的政务服务提供了强有力的支撑。

为给企业提供优质高效的审批服务，广州市政务办在琶洲设立市政务中心分中心，928个市级事项和所有区级事项实现了“O2O一站式”办理；借助“互联网+”，逐步拓展企业专属网页建设，已为20万企业开设专属服务空间账号。如今在琶洲，市级审批事项最快实现当场办结，“信息多跑路，企业少跑路”成为了现实。

记者从广州市政务办获悉，近年来，广州市、区、街（镇）、社区（村）四级政务服务体系已全面覆盖，通过在各级政务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，重构行政审批和公共服务事项管理、受理和出件等各环节的主体职责，管理方式从集中向集成转型，从“进一个门办所有事”向“找一个窗办所有事”转变。

优化审批流程

让企业省钱省时

过去，建设工程项目审批是建设企业最为头疼的事情，一些项目拖了几年也未能把手续办下来。

2013年，广东广弘控股股份有限公司有一项总投资预算为2.8亿的建设工程，按照以往行政审批的流程和时限，光利息支出一项就要2500多万元。当年，广州重点开展建设工程项目审批流程优化工作，由市政府正式印发《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（下称《方案》）后，该公司仅用了10个工作日就拿到了建设工程规划许可证，比优化流程前节约了90%的审批时间，节约了约1200万元的利息成本。

怎样的改革可让企业在行政审批过程中既省了时又省了钱？据了解，《方案》以大幅度缩短审批时间为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、限时办结”的改革方式，大幅提高建设工程项目审批效率，将审批时限从799个工作日压缩到145个工作日，其中行政机关审批时间从280多个工作日压缩到37个工作日。