东莞：公办学校外地户籍学生超本地

今年秋季开学，卢卓贤如愿将小女儿送上了公立小学——横沥一小读书，这得益于东莞不断完善的积分入学政策。

东莞素有“世界工厂”之称，吸引了大量外来人口前来寻求工作和发展机遇，与此同时，其子女也随父母来此生活就学。东莞是随迁子女入学数量居全国第一位的城市，近十年来，随迁子女数量以年均3万~5万人的速度递增。

面对逐年上升的非户籍学生，为促进教育公平，2009年，东莞率先在全省采用积分入学制，达到一定分数的随迁子女可在东莞公办学校接受义务教育。在如何扩大随迁子女接受免费义务教育的受惠面、为企业留住人才的问题上，积分入学政策成为东莞一项重要的改革举措。

两次申请，两种心境

在旁人眼里，卢卓贤无疑是积分入学政策幸运的受惠者。其膝下有两个女儿，大女儿五年前通过企业推荐得到就读公办小学的名额，小女儿则在今年通过积分入学顺利进入横沥一小就读。

1999年，18岁的卢卓贤从云浮老家来到东莞打工，一直在一家汽车模具工厂工作。五年前，根据《东莞市企业人才子女入学实施办法》，得益于在厂服务时间长的优势，卢卓贤为大女儿争取到厂里仅有的一个“企业人才子女入学”指标，因当时积分入学政策中“计划生育”是一项硬指标，根本不敢申请，卢卓贤内心煎熬的感觉现在仍印象深刻。

转眼间6岁的小女儿也要上小学了，新一年的积分入学申请启动后，卢卓贤就开始准备各种证明材料。尽管在文化程度、科技专利等方面不具优势，但是13年的社保缴纳年限和计划生育变加分项等给了卢卓贤十足的信心。

在今年4月底发布的《2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案》（以下简称《2016年积分方案》）里，原积分方案中的10个积分项目整合优化为6个，“计划生育”等从必备申请项目变成了加分项。“这些设计的变化非常契合进城务工人员家庭的实际，从而满足更多随迁子女入读公办学校。”东莞理工学院副教授魏红征说。

卢卓贤最终以261分如愿为小女儿申请到横沥一小的学位。

加分调整，手续简化

卢卓贤两次申请经历的不同，反映出东莞市积分入学政策出台8年来的变化。卢卓贤认为，政策变得更加利于外来人口，手续也简化了很多，让更多人看到了希望。

与去年相比，今年的积分方案有几个方面的调整：整合优化积分项目体系，设加分项；回应群众往年反映的“材料多”、“不全面”、“难审核”等热点难点问题，删除了原方案中“高中（中技或中职）及以下学历”、“违法犯罪”等积分项目；新增民办学校提供积分入学学位，增加随迁子女积分制入学学位供给；调整志愿填报的时间和方式等。

比起以前要准备户籍资料、跑各个部门开证明、递交材料，卢卓贤这一次准备材料花的时间不多，从今年5月着手准备，6月底就收到了入围的通知。“申请需要什么材料，可以在网上查得很清楚，然后把申请材料交给新莞人服务中心窗口，我们就不用到处跑了。”今年的积分入学申请工作提出“一口受理、分类审核”，缩减受理流程。除了幼儿园证明、计划生育证明，卢卓贤只提供了身份证号码，剩下的就是等待公布结果。

在《2016年积分方案》里，文化程度的加分项本科学历由以前的加60分变为10分。横沥镇宣教办工作人员表示，积分入学逐步人性化，更侧重学生家长对当地社会的贡献，今年的积分分值有所调整，主要显示在学历和计划生育方面，“今年更加侧重父母在莞工作时间、社保缴纳时间。”

卢卓贤认为这几年来东莞市积分入学政策的变化，让人越来越乐观。“以前政策让我觉得可能有发明专利、对社会贡献特别大的高学历人才，才有机会获得这样的名额。现在的政策感觉就是只要在东莞诚诚恳恳地工作，为企业付出、为东莞的发展付出，也有希望去为自己的孩子争取到更好的教育条件。”卢卓贤非常看重孩子的教育问题，接下来一段时间内暂时不用为孩子的入学问题烦恼，他表示“工作也能更加投入一些”。

公办学位不足，购买民办

积分入户政策逐年调整的背后，折射出东莞市近年来不断调配教育资源、制定出更有竞争力的公共服务决策去应对庞大的需求。

通过积分入学政策的调控，目前在公办学校就读的户籍学生人数为15.03万人，非户籍学生人数达17.56万人。这意味着，在东莞能够就读义务教育阶段公办学校的随迁子女数量，已经开始超过本地户籍的学生。

今年在横沥镇公办学校中，外地户籍学生占54%，本地户籍学生占46%。卢卓贤申请的过程中认识了一些家长，得知有些家长在孩子两三岁的时候已经在准备材料。“虽然横沥镇每年的学位都在增加，但是速度跟不上每年增加的申请人，家长一直在想办法提高分数。”

纵观东莞市，随迁子女对公办学校学位的需求仍在持续增长，常住适龄非户籍学生仍有一大部分未能被消化。在公办学校资源有限的情况下，东莞今年在全省又率先推出了向民办学校购买学位的政策尝试。据统计，今年东莞市向社会提供的积分入学学位包括公办学位2.8万个，政府购买的民办学位5600个。购买的民办小学学位每生每年5000元（含免费义务教育公用经费补助和免费义务教育教科书补助）。

“仍然没有办法解决所有随迁子女上学的问题。”横沥镇宣教办工作人员表示，未来仍需扩大教育资源调配，以满足更多随迁子女的上学需求。