医院建到小区内？菩提医疗:是月子中心 手续齐全

（原标题：医院建到小区内？菩提医疗：是门诊及月子中心，手续齐全）

位于青岛市市北区华阳路16号的一栋建筑是菩提医疗健康产业集团（以下简称菩提医疗）旗下新建成的社区门诊，尽管完成装修已有一段时间，但至今尚未正式开业，原因则与所在小区相关。

几个月前，菩提医疗门诊所在的青岛大成公馆居民有些恐慌，不少业主听说小区内在建的社区配套项目实则为配备有100张床位的医院且并未获得相关部门的批文，居民们担忧，医院建成后，医疗垃圾的处理、医疗设备的辐射等问题将对他们的日常生活造成影响，此事亦引起舆论关注。

对于上述项目，菩提医疗门诊部主任刘俊林近日向《每日经济新闻》记者表示，居民所谓的建医院一事并不属实，项目具体为社区门诊以及分开运营的月子中心，“我们手续是完备的。月子中心是工商部门批复的，门诊是卫计局批复的，性质也是两个性质。”

菩提医疗：妇产医院申请撤回

据媒体此前报道，从今年5月到9月，大成公馆的居民一直在为“小区建医院”一事烦心。在他们看来，一旦医院建成，未来会产生诸如医疗垃圾处置不当、细菌传染等问题，对于小区居民的生活将造成影响。此外，建立医院一事也并未被告知。

公开资料显示，大成公馆的开发商为青岛百洋美华置业有限公司，其同居民口中的“医院”项目所属的菩提医疗健康产业集团同属百洋医药集团。

近日，《每日经济新闻》记者来到青岛市市北区的这一居民区，在大成公馆正门的右侧，确实有一栋建筑处于施工状态，该建筑右侧是装有“菩提门诊”牌头的另一栋建筑。

施工现场有来自菩提医疗健康产业集团的告示，介绍了菩提健康门诊部以及青岛慧生母婴专户中心及颐养中心，后者规划有床位100张，建筑面积为15000平方米，而门诊的建筑面积为近2000平方米，设有内科、外科、儿科以及口腔科等。

在尚未正式营业的菩提门诊部，负责人刘俊林接受记者采访时坦言，门诊部是集团此前就已经确定的项目，面积实则在1500平方米。而在正在施工的这处物业上，其曾经确实有意开设一家妇产科医院。“原本想设计一个妇产医院和月子中心。妇产医院是需要卫生部门批准的。不过，居民对医疗的规律不是很了解，当时认为妇产医院会带来环境污染等，但实则产妇和婴儿却是一个健康群体。”刘俊林说道。

刘俊林称，针对妇产医院，因为居民意见较大以及考虑到自己团队在妇产科应对各类疑难杂症经验的不足，此后其并未具体实施，也向相关部门撤回了申请。

据《中国经营报》报道，9月23日，山东省青岛市市北区卫生和计划生育局也发布了《关于大成公馆小区建设医疗机构一事的情况说明》，表示医院项目一直未通过审批。10月13日下午，青岛市市北区卫生局医政科相应负责人也向记者证实了这一情况。

“根据国家规定，门诊是不能设病房的。这个告示存在一些问题，没有把我们两个项目区分开，居民误以为这个床位是门诊配套的。”提及施工现场告示上的内容，菩提医疗一名内部人士告诉记者，“当然，有些数据也并没有那么准确。”

卫生局：会监督医疗垃圾等问题

除了施工项目是否是医院外，居民关心的问题还有菩提医疗方面手续是否齐全。

对此，菩提医疗方面向《每日经济新闻》记者表示，其施工完成以及正在施工的两个项目确为门诊和月子中心，且均获得审批，“之前有说法说我们的月子中心没有获得卫计局审批通过，但这一项目并不由其管辖，而是归属工商管理部门。”

在菩提医疗方面提供的两份资料中，记者注意到，在一份盖有青岛市市北区市场监督管理局印章的营业执照线上，其正在施工中的月子中心名称为“青岛慧生母婴护理有限公司”，注册资本为500万元，成立时间为2016年2月18日。“我们是2月拿照，3月份动工装修。”菩提医疗方面说道。

针对门诊部分，其亦提供了一份由青岛市市北区卫生局颁发的标注有“该医疗机构经核准登记，准予执业”的证件。其内容显示，这一门诊全名为“青岛菩提医院管理有限公司菩提健康门诊部”，经营性质为营利性，床位为0。这份证件显示发证日期为2014年8月21日，有效期至2019年8月20日。

根据《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》，我国实行医疗机构设置批准公示制。其中，卫生行政部门对受理的医疗机构设置申请要进行为期5个工作日的公示，公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床），以及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》情况等。公示期间接到举报或提出异议的，要及时组织查实，未查实前不得批准设置。

青岛市市北区卫生局相关负责人向记者证实，在2014年7月份，其已就菩提的这一社区门诊进行过公示。10月13日，记者也得到了这份文件，该文件显示，公示期为2014年7月28日至8月6日。

值得一提的是，截至2014年8月底，大成公馆按已交房入住比例是80%，按总户数入住比例是65%，在住户尚未完全入住的情况下，这一公示时间是否合适也成为外界关注焦点。“公示和小区入住率没有关系，法律条例也没有规定。卫生法规上没有这条。”该名负责人这样解释。

10月11日，记者于大成公馆内采访了多名小区居民。在询问其对小区建设月子中心和门诊的态度时，一位居民表示，其不反对也不赞成。“事情没那么简单，不同的群里有不同的利益诉求，感受就不同，再加有些居民还是不明真相。”另一位居民则表示，其希望政府可以出面协调，并解释一些其存在的疑问，包括未来医疗垃圾的处理等问题。

“现在居民意见比较大，我们也是反复做工作，他们一致以为是医院，但是门诊部是不带病床的。”前述青岛市市北区卫生局相关负责人表示，后续待居民了解后，门诊应该会很快开放，“我们也希望协调沟通。老百姓担心的医疗垃圾问题、污染问题，我们会严格监管，不会对居民造成伤害。”

业内：反映社区医疗推进尴尬

在业内看来，社区医疗作为民营资本投资重点，菩提医疗的项目一定程度上反映了目前社区医疗推进中的一些尴尬。

深圳高特佳投资集团执行合伙人于建林向《每日经济新闻》记者表示，基层医疗眼下呈现“三多两低”的情况：基层医疗机构数量多、从业人员受限多、基层医疗面临的挑战多以及资源配置比较低和保险的结合比较低。

单就社区门诊来看，一位曾在大型综合性医院任职院长的人士向记者表示，其目前存在三大困难：缺少人才、设备匮乏以及工作人员待遇较低。

事实上，社区门诊还担负一个重要角色：签约家庭医生。青岛市医院管理协会一名人士就向记者透露，就青岛市市北区来看，其目前签约的人数还不超过6000人，“国家规定，2017年签约的人数要超过总人数的30%，特殊人群要超过60%。市北区有100多万人口，还有一定距离。”

在业界看来，民营医疗集团存在一些资源优势，民营资本进入后，对社区门诊的建设乃至分级诊疗均有一定促进作用。

目前，确有不少民营资本正在进入这一领域。于建林表示，除了一些产业资本外，包括占据社区优势的房地产企业以及可以和社区医疗结合的保险企业等均在“贡献力量”。社区门诊的市场空间很大，“现在三级医院的门诊病历，可以往下分流的基本有65%。”

平安证券的一份研究报告显示，随着内外因素驱动，社区医疗有望承接更多的基层诊疗，未来5年，预计社区医疗收入有望达到3600亿元，增速将高达23%。

“国家已经采取措施了，第一加强全科医生培养，高等院校也有这样的专业了；第二，各级政府也在投资建设社区门诊，给出各种补贴。但是这些举措都没有从根本上解决问题，分级诊疗、社区门诊等需要医生职业自由化。”前述曾担任综合性医院院长的人士表示，医生能流动起来，才能把分级诊疗做好。