（原标题：司机须持本地户籍 北上广深网约车意见稿惹争议）
网易财经10月9日讯 “表示很无奈，这个意见稿将限制很多非本地户口的网约车司机。”刘先生是河北人，就在刚刚过去的十一期间，他在滴滴出行和嘀嗒拼车平台注册，成为北京的一名网约车师傅。十一长假过后的第一天，准备用新车赚点外快的他却收到了北京网约车意见稿规定网约车司机必须有持有本地户籍的消息。
昨日，北京、上海、深圳、广州四地先后发布网约车细则意见稿，对网约车的运营及管理进行了具体的规定。根据意见稿规定，北京市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，需要符合北京市户籍等条件；上海网约车需沪籍、沪牌；深圳网约车驾驶员持有本市户籍或者有效《深圳经济特区居住证》；广州要求网约车司机先通过出租车驾驶员资格考核。消息一经发出即引起舆论一片哗然，一位姓洪的乘客向网易财经表示，意见稿中关于户籍的规定掐断了非本地户籍车主的生计，不是稳妥的考虑。而乘客欧阳女士则认为，网约车司机需持有本地户籍和车牌的规定利好乘客安全。
另一方面，网约车平台对此反应不一。其中，网约车平台滴滴和神州专车双双表态称“部分规定太过严厉”。“地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。”滴滴下午发布公告称。神州方面表示，神州不受网约车细则影响，但“北京和上海的网约车新规草案要求本地人才能成为网约车司机，这个政策过于苛刻”。和滴滴以及神州不同的是，易到积极回应，“将积极贯彻落实网约车新政和各地实施细则”。
业内人士向网易财经表示，新政推出将会影响网约车的市场规模，某种程度上也将使得传统出租车市场出现反弹。“网约车是互联网+概念下的产物，和大家出行便利的要求是吻合，目前市场认可还算可以，当然背后也有很多问题，行业规范也是现在需要考虑的。但意见稿中提到了要本地户籍的要求，这个表述比较严厉。很多本地户籍的车主不一定参与网约车这个市场，反而是很多非本地户籍的车主会参与。”
“这都不是民众关心的安全和专业的关键问题所在。”上海一位姓钱的乘客向网易财经指出。“广州要求先通过出租车驾驶员资格考核，说明比较重视专业性，但忽视了安全。其它地方偏向限制户籍，表面上看似安全，但是不能排除当地的人也有犯罪纪录，同时也忽视了专业问题，本地人也有很多不熟悉当地某些偏远地段的，而且不能保证他们有服务意识。”钱先生说。
同日，辽宁出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，意见稿规定，网约车需具备《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》两证才可运营，且不得途中甩客、故意绕道行驶、违规收费。
上述网约车司机刘师傅对网易财经表示，他将对政策保持观望态度，再决定要不要继续开网约车。
北京网约车新政正式征求意见，对于车辆和人员有了明确限制，需为京人京车。（《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》）
网约车车辆应符合载客运输服务的基本条件。须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时），车辆经营权不得擅自转让。网约车驾驶员应符合网约车驾驶员资质条件。须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。申请接入网约车平台的个人及名下车辆，必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他的巡游车和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。网约车通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客。
10月8日，上海市有关部门正式对外发布了网约车新规细则草案，征求社会公开意见。（《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》）
按照新规草案，上海网约车需沪籍、沪牌，新规还对驾驶员、车辆准入等作出了明确规定。
为确保发生责任事故或者服务纠纷后，依法依规追究网约车平台公司责任，保障消费者合法权益。
网约车平台公司必须具备相应的线上线下服务能力，本次若干规定增设了以下条件：一是非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构。二是网络服务平台应接入上海市交通行政主管部门行业管理平台。三是在上海市有注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、服务网点和管理人员。四是应投保成年人责任险。
本文来源：网易财经
作者：梁耀丹
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