山东菏泽精准扶贫 确保到后年年底93.8万人全脱贫

（原标题：山东菏泽精准扶贫 确保到后年年底93.8万人全脱贫）

9月，菏泽市鄄城县代堂行政村田地里一片农忙的景象，然而这与村民张俊英关系并不大，早上8点半，这位老人像往常一样穿过一条小村路，到隔壁的精准扶贫就业车间，给发制品厂制作假发，一天下来，能赚20多块。张俊英是菏泽市93 . 8万贫困人口中的一员。作为山东扶贫任务最重的地市之一，菏泽市以“一户一案”精准扶贫为基础，以“一村一品”产业扶贫为根本，以“一人一岗”就业扶贫为关键推进扶贫工作，2014年、2015年两年实现减贫43万人，确保2018年底，贫困人口全部脱贫。

文/片 齐鲁晚报记者 陈玮

当计件工月赚600元 敢买鸡蛋吃了

代堂村村民张俊英把已经烫好的假发从木棍上取下来，凑够了12条将它们用皮筋穿在一起，她就赚到了0.24元钱。在她旁边稍微年轻一些的妇女，则是把一条一条假发编成小辫。“我手慢，不跟年轻人一样，一天差不多领上20来块钱。”张俊英每天都来上工，算计着一个月下来能赚600块左右的收入，她咧着嘴笑起来。

对张俊英来说，车间的工作，在一定程度上改变了她的生活。张俊英和老伴一直生活在黄河滩区，这里一向被认为是贫困户的“穷根”，虽然加固的大堤在一定程度上防止了水患，可地形限制带来的交通不便，使产业难以进驻，跟大多数黄河滩区的村民一样，张俊英一家四口只能依靠种地和打零工为生。滩区多沙质土壤，一年下来，纯收入只有6000块左右。但对于像张俊英一家一样的世代都面朝黄土背朝天的农民来说，种地仍然是无法放弃的生活来源。

可这勉强维持的温饱，被老伴突然的瘫痪打破了。2010年，异地搬迁到代堂行政村之后，他们把地给了儿子分了家。张俊英曾经尝试养羊，可有一天放羊，张俊英被羊拉倒摔了个跟头之后，就放弃了。2014年后，张俊英和老伴就靠着低保和每月的老年人补贴生活，两个人加起来，每年只有4000多块。为了省钱，她和老伴就在门前种菜吃，儿子和女儿给她送钱，她很少留下，“他们有孩子要养，不富裕。”

可张俊英没想到，目不识丁的她，还会获得工作的机会。2015年，经过摸底排查和村内公示，张俊英和老伴被确定为贫困户，与此同时，张俊英家旁边闲置的村地上，盖起的厂房招计件工。村干部介绍张俊英过去，考虑到张俊英的接受能力，给她安排了最简单的拆装工序。张俊英学了两个多月，领到了第一份薪水。每月有了600块左右的收入后，张俊英开始在市场买鸡蛋吃，离家十几米的路程，也能顾得上照顾老伴。

一人一岗 送岗上门

张俊英是菏泽市扶贫工作的缩影。

菏泽在精准识别中发现，全市55%以上的贫困人口具备劳动能力或部分劳动能力，但有的文化程度低，有的超过法定劳动年龄，有的因病因残不宜外出打工，有的因照顾老人、孩子不能外出打工。为让这部分贫困群众在家门口就业，实现“挣钱顾家两不误”，菏泽实施“一人一岗、送岗上门”服务，增加他们的收入，减轻政府兜底压力。

鄄城县地处黄河滩区，曾经是国家贫困县，贫困人口分布广，迫切需要一条覆盖面广的脱贫路子。经过调查论证，张俊英所在的代堂行政村“扶贫就业车间”扶贫模式逐渐扩展到全县，积极引导发制品、户外家具加工企业，利用村小学旧址、原村级活动场所和闲置民宅等，在村里设置外协加工点，吸纳贫困人口在家门口就业。入选的企业，也要满足就业门槛低、老人妇女容易上手，并且保证就业人员每天至少有20元左右的收入，一般在60元左右，实现“一人就业、全家脱贫”。据统计，仅鄄城县扶贫就业车间直接安置和辐射带动67603人，其中贫困人口27039人。

与此同时，对于劳动能力强的贫困户，他们从事的又是另外一种项目。比如，与张俊英简单的劳动不同，代堂行政村村民张巧有一定的文化水平和技能，她分到的工序，则是把理顺的假发编成一个个发辫，每个发辫的样式还不重样。依靠着每月2000多块的收入，张巧在去年就摘掉了“贫困户”的帽子。

郓城县张营镇百蔬园果蔬种植专业合作社，每年可向市场供应无公害蔬菜15000吨，首先录用的就是有劳动能力的贫困户，一共带动贫困户530户，贫困劳动力每天工资在60-100元。贫困户年均可增收2.5万-3万元，很多贫困户，实现了当年脱贫。而在郓城县郭屯镇魏张楼村设置的蔬菜产业项目，以较低的价格租给有技术、有能力的种菜户和贫困户，所收取租金还可用于帮扶有养殖传统和无劳动能力的贫困户。

扶贫企业人力成本能减少三分之一

今年过年，鑫冠帽业有限公司董事长郭瑞霞从青岛回鄄城彭楼镇老家探亲，听说镇上要建扶贫就业车间，厂房由扶贫帮扶单位出资建立，还通了水电，企业不仅能直接进驻，还能免一年的厂房租金。今年3月，郭瑞霞就把青岛的车间转移到了彭楼镇的就业扶贫车间。

对于创业者来说，扶贫也能给企业带来不少利益。“青岛人力成本高不说，而且根本没有年轻人愿意干人工活，有一批货甚至因为人手不够，差点延期。”郭瑞霞介绍，他们第一个月就从彭楼镇招收了七八十个女工，企业的人力成本也因此减少了三分之一。

据了解，扶贫就业车间解决了企业用工贵的问题，能降低企业近40%的用工成本，同时也使劳动密集型产业得以发展壮大。今年上半年，鄄城发制品产业税收增长了32 .4%，户外家具增长了136%，实现了脱贫攻坚与产业发展的良性互动。

“这个车间长期都在这儿吧？要是没了，我收入不就突然断了吗？”鄄城县代堂行政村村民刘秋红表达了自己的担忧。

而这也正是扶贫的难题。根据多方调查，鄄城县选择了发制品、户外家具、服装加工等产业进行重点培植。规划建设了4个发制品产业园。目前，鄄城县发制品企业达到216家，其中规模以上企业106家，吸纳就业7万多人。规划面积107万平方米的户外休闲用品产业园正在建设，已有32家企业签约入园。郓城县则大力发展光伏、乡村旅游等产业精准扶贫，全县发展露地菜面积22 .3万亩、蔬菜大棚3.2万亩、食用菌大棚1120亩、果树1.1万亩。通过“一村一品”强化产业支撑，确保有劳动能力的贫困人口人人有岗位、四季有活干。

不光收入增加 观念也发生了变化

对于不少贫困户来说，扶贫企业给他们带来的，不光是经济收入的提高，还有观念上的变化。

在彭楼镇的鑫冠帽业有限公司扶贫就业车间，绣花、缝帽顶、剪线头，不同的工序由不同的人负责。刘秋红从计件人那里领了一筐成品太阳帽，做剪线头的工作。然而此前，却没有一家工厂肯收留她。由于脑血管破裂，刘秋红左腿没有知觉，加上先天身体矮小，行动和能力都有很大的局限，有的工厂负责人一看就坚决表示不接收。再加上要照顾婆婆和孩子，刘秋红无法到很远的工厂打工，家里的重担只依靠打零工的丈夫，有时一个月接不到活，家里就没了收入。

而如今，每天8个小时靠在这里干活，按照计件工资，一天能赚60多块，这让她对生活充满了希望。“你看我也能干点活赚钱，是吧？”刘秋红抬头咧着嘴笑，又继续工作。对刘秋红来说，最重要的是她学到了一些手工技能，这让她觉得，自己也有了些本事。而村民张巧也凭借着制假发的手艺，当上了就业车间的负责人，培训新来的村民做工。“扶贫就业车间，在增加了贫困群众收入的同时，增强了脱贫致富的内生动力，培养了一批经济能人和技术能手，由‘输血'变为‘造血’。”鄄城县相关负责人说。

郭瑞霞介绍，实际上，企业与村民的磨合也需要一定的时间成本。郭瑞霞记得，最初招工时，虽然来的人多，但是随意性特别大，有人干了一会儿不请假就走了，有的妇女看到别人做得比她快，还会劝他们“慢一点”，甚至有的车间的村民，还很容易出现“抱团”和闹矛盾的情况。“非常难管理，他们缺少技能，上手慢一些，质量也不好，让他们返工，有的就发脾气。”郭瑞霞说。

后来郭瑞霞也制定了制度，并逐字逐句向他们解释，比如有事不来做工要请假，质量不好要无偿返工。“对长期在家的村民来说，需要有个过程适应企业的管理。”郭瑞霞说，现在来做工的村民多数已经向着自律、集体化的方向发展，甚至有的村民开始比谁做得又好又快。