【国际时评】日本援非欲收三利

8月27日至28日，第六届非洲发展东京国际会议在东非国家肯尼亚首都内罗毕举行，日本首相安倍晋三和30多个非洲国家的领导人与会。这已是该会议第六次举办，但却是第一次在非洲举办。在分析人士看来，日本加大对非援助无非是想从经济、政治和军事三个方面获取私利。

由日本主导的非洲发展东京国际会议1993年首次举行，原本每5年一届，近些年逐渐成为日本发展对非关系的“支柱”。安倍27日在该会议上发表讲话称，日本将在未来三年向非洲投资300亿美元，同时培养1000万人才。安倍还提出了所谓的“自由开放的印度洋太平洋战略”，并提议设立“日非官民经济论坛”。安倍称：“日本官民将联合起来为非洲发展做贡献。”

相比往届会议，本届会议有两个特点：一是首次在非洲举办；二是与上届只相距3年，且此后也将改为每3年举办一次。另外，安倍借会议举办之机访问了肯尼亚，是时隔15年来日本在任首相首次访问肯尼亚。安倍还与几内亚、莫桑比克等国领导人举行了会谈。在此之前，安倍已经访问过非洲多国。非洲发展东京国际会议密集举行和领导人频繁访问，充分体现出日本对非洲日益重视。

所谓“无利不起早”，日本对非洲如此上心，自然有自己的打算。首先，抢占非洲这个“大市场”，为日本经济寻找“外援”。日本资源匮乏，而非洲国家能源和自然资源丰富。日本经济属于外向型，国内消费又长期低迷，而非洲国家是个出口的大市场。本次会议安倍除了“大把撒钱”和推销“高质量的基础设施”外，还打算推动日本的经济学家参与非洲国家的经济结构改革，从而更深地介入非洲经济。

其次，拉拢非洲国家，支持日本“入常”。安倍梦想把日本建成“政治大国”，因此一直想要成为联合国安理会常任理事国，而非洲国家在联合国会员中的比例超过四分之一，被日本视为其“入常”的“大票仓”。安倍27日表示，希望非洲国家与日本一起支持安理会改革。在安倍访非的同时，日本自民党也派出3组议员团，分别对13个非洲国家进行游说，为日本“入常”拉票。与此同时，日本还计划在非洲增设大使馆，以加强其在非洲的政治影响力。

第三，利用对非援助，实现海外军事扩张。自推出新安保法案、解禁集体自卫权以来，日本就谋划着在海外启动实施集体自卫权的训练，而目前日本在非洲派有维和部队，且在东非的吉布提建设了唯一一个海外据点，所以有分析称非洲很可能成为日本的突破点。

不过，现实总比理想要残酷很多。日本虽然不断加大对非洲的援助，但去年其对非洲的直接投资总额只有12.4亿美元，非洲国家对日本别有用心的援助抱有谨慎态度。至于“入常”一事，非洲国家也不太可能轻易被“收买”，它们对安倍政府否认侵略历史、意图实现海外军事扩张的做法同样保持着警惕。