发改委：不断拓宽双创融资渠道 深化创业板改革

（原标题：发改委：不断拓宽“双创”融资渠道 深化创业板改革 推进投贷联动试点）

发改委副主任林念修25日在国新办举行的新闻发布会上表示，针对创业创新成本高、融资难等突出问题，将研究完善扶持小微企业的税收优惠政策，运用好国家新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金，强化知识产权质押融资，深化创业板改革，支持符合条件的企业到创业板挂牌上市，继续推进投贷联动试点，不断拓宽“双创”融资渠道。目前国家新兴产业创业投资引导基金正在加快运作，规模在400亿元以上，最近将投入运作，各个地方也在积极推进参股基金的设立工作。

促进创投持续健康发展意见将出台

今年以来，随着各项政策措施的落地生根，“双创”环境不断优化，创客群体不断壮大，“双创”氛围不断向好，“双创”对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现。总体来看，我国正处在创业创新的黄金期，呈现出“六增长”的发展态势，一是新增市场主体快速增长，二是初创企业用工需求迅猛增长，三是大型企业“双创”支撑平台大幅增长，四是技术市场交易明显增长，五是战略性新兴产业持续增长，六是新三板挂牌企业翻番增长。实践表明，“双创”已成为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构性改革的重要举措，培育新动能、壮大新经济的重要动力。

对于下一步推进“双创”工作，林念修表示，将加快出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》，制定分享经济发展指南，加快推进“互联网+”行动，同时做好各项“双创”政策的督查和评估。针对制约“双创”发展的体制机制瓶颈，在商事制度、信用体系建设、知识产权保护、人员自由流动、科技成果转移转化等方面不断改革创新；推进“互联网+政务服务”，研究制定互联网市场准入负面清单，努力营造更加公平的市场环境和体制环境。深入推进全面创新改革试验，在京津冀等8个区域尽快形成一批改革成果；建设好首批28家“双创”示范基地，目前大部分示范基地的实施方案已经编制完成，并陆续向社会公布。同时，发改委会同有关部门起草了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，目前已经上报国务院，下半年将出台实施。

“双创”仍处在活跃期

林念修表示，从“双创”的发展大势和全局来看，我国当前正处在创业创新的黄金时期，支撑我国“双创”长期向好的基本面没有改变，“双创”仍处在活跃期。未来相当长的一段时间内，我国大众创业万众创新将保持持续向好的势头，“双创”新引擎的动能会不断地释放，这将为创业投资发展带来很多的市场机遇。

从投资创业情况来看，第一，从投资规模来看，当前我国创业投资总体处在高位水平。第二，从投向来看，各类创投机构对新兴产业和企业仍然保持高度关注。第三，从前景来看，创投行业对市场仍然有较强信心。

从政策基本面来看，各级政府对“双创”的政策支持力度有增无减，将来还会持续发力，围绕着简政放权、放管结合、优化服务，将出台一系列更加优惠的政策措施，将会使创业环境不断得到全面优化，创业成本将会越来越低。

“当前‘双创’已经进入了理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。”林念修表示，下一步，将加快推动建立科学客观的统计监测指标体系，构建“双创”景气指数等模型，力争用数据说话。并继续完善创业创新政策体系，特别是要建立对创业失败者的保障机制，使创业失败的企业能够通过正常的转让、并购、清算、破产等方式得到依法合理的处置，充分保障各相关方的利益，使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出，获得新的机会。