煤价上涨"利诱"煤企消极减产 督查组督战去产能

（原标题：煤价加速上涨“利诱”煤企消极减产 本周起十个督查组督战去产能）

在去产能的大背景下，近期动力煤价格加速上涨，让去产能工作不断承压。

据中国煤炭市场网8月22日消息，截至8月21日的一周内，秦皇岛港5500大卡基准动力煤价格连续第六周上涨，报每吨475~485元。实际上进入今年以来，煤炭价格以涨为主，这对政策适应性和企业决策灵活性都是一大考验。

卓创资讯分析师刘冬娜告诉《每日经济新闻》记者，目前各地正在区分先进产能和落后产能，先进产能有望恢复正常生产，通过产量供给调节避免煤价的大起大落。

另外，记者注意到，为完成今年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标，国务院常务会议部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查，从本周开始，有10个督查组将陆续奔赴各省区市开展督查。

煤价上涨致企业减产动力不足

煤炭企业持续去产能，让煤炭量减价升。特别是从5月份煤矿执行276个工作日制度后，北方港口煤炭供应明显偏紧，而山西北部部分重点煤矿订单甚至排到10月以后，部分采购商称目前已出现“一煤难求”的局面。

受益于供需关系的变化，煤炭价格稳中回升。进入8月份，煤价上涨的局面仍在持续。8月19日，陕西煤炭综合价格指数为96.9点，环比上期上涨1.1点，对应陕西煤炭综合价格为253.7元/吨，环比上期涨2.9元/吨，同比涨7.1元/吨。

另外，截至8月21日的一周内，秦皇岛港5500大卡基准动力煤价格连续第六周上涨，报每吨475~485元，这一价格比年初价格已高出约100元。

据业内人士分析，目前执行的276个工作日能够直接缩减所有生产煤矿产量的16%，作为一种减产手段，它直接减少了煤炭的库存量。

刘冬娜告诉记者：“今年以来减量生产的效果很明显，各类煤种去库存都比较成功。电煤等种类还出现较大范围的货源紧张。而在需求端，今年高温天气提前，电煤需求量大，钢厂用煤也在增加。概括起来，煤价持续上涨，约七成受益于供应端限产，三成受益于需求端（旺盛）。”

招商证券研报也分析，目前煤炭行业与去年底的钢铁极其相似，煤炭价格极有可能会像钢价那样上涨，近期旺季动力煤价格上涨有加速趋势。该研报测算今年产量约为34亿吨，假设下游需求下降2%~3%，预计对国内煤炭消费需求36.5亿吨，大约存在2.5亿吨的缺口。

值得注意的是，7月中旬国家发展改革委副主任连维良曾表示，若煤炭市场需求增加，供应紧张，亦可适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。不过微调一定要有科学的顺序，有行业共同遵循的规矩。

刘冬娜向《每日经济新闻》记者提及：“目前有关部门提出了先进产能的概念，让先进产能恢复正常生产，让一些落后的产能继续执行276个工作日制度。我了解到这一政策在6月中旬已下发至各地煤管局，要求各地煤管局在8月底前上报所在地先进产能数量。”但刘冬娜也表示，先进产能和落后产能的界定标准，如何放开产量、什么时候放开，还需要出台更进一步更明确的规定。

招商证券研报分析，政策的目的就是想控制煤价大幅波动。如果能维持一个稳定上涨的过程，不至于暴涨暴跌，那会是更理想的状态。

督查组本周赴多地督战去产能

尽管煤炭行业量减价升，但在业内人士看来，减量生产并不意味着过剩产能被化解，减产也不能和去产能画等号。通过限产只是减少了产能的利用效率，但是，生产设备依旧存在。

实际上，今年前7月，煤炭去产能仅完成全年任务的38%。这意味着未来5个月当中，平均每月需要完成的化解产能任务将是前7个月的两倍多。

当前，煤炭减产带动价格上涨，企业经营有所改善。中泰证券研报认为，这将有助于去产能工作。但是，价格上升也是去产能的“双刃剑”。市场也担心煤价持续上涨，企业去产能动力不足，甚至等待其他企业去产能，而自己坐收价格回升的利好，导致去产能任务难以实际完成。

因此，招商证券研报认为，煤价过快上涨不利于行业去产能，最好是把煤价维持在比较合适的位置，吨煤盈亏平衡大概在430元，因此让煤价维持在450元或者500元比较合适。

“当前需要处理好产量供应和化解产能的关系。虽然当前煤炭企业执行减量生产落实较好，但是价格上涨也让企业失去化解产能的动力。行业需要在维持一个合理产量、维持价格相对稳定的局面下，加快淘汰那些落后、低端的产能。”刘冬娜说。

为完成今年去产能任务目标，国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。

8月19日，国家发展改革委副主任连维良表示，督查方案已于8月17日正式印发，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，从本周开始，将陆续赴各省区市开展督查。

据悉，督查组将重点督查各地区、各部门去产能进度落实情况以及保证完成目标任务的相关机制和措施，产能实际退出情况，奖补资金筹措使用情况，职工安置情况等8个方面工作。