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信息强军首次纳入国家战略提“三步走” 将建数据统一开放门户

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  《国家信息化发展战略纲要》正式发布

  《国家信息化发展战略纲要》昨日正式发布,要求将信息化贯穿我国现代化进程始终,加快释放信息化发展的巨大潜能,以信息化驱动现代化,加快建设网络强国。《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

  提出“三步走”战略

  2015年,我国的电子信息制造业规模达11.1万亿元,位居世界第一;网民数量达到7亿,位居世界第一;全国网络零售交易额达3.88万亿元,固定宽带接入数量达4.7亿,覆盖到全国所有城市、乡镇以及95%的行政村;世界互联网企业前10强,中国企业占4席……

  “我国已经成为名副其实的网络大国,但现在还不是网络强国。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文指出,在信息化发展方面我国仍然存在着一些薄弱环节和突出短板。“出台《纲要》就是要坚持走中国特色信息化发展道路,以信息化驱动现代化,加快建设网络强国。”

  第一步 到2020年

  核心关键技术部分领域达到国际先进水平。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元,电子商务交易规模达到38万亿元。支撑“一带一路”建设实施,与周边国家实现网络互联、信息互通,建成中国-东盟信息港,初步建成网上丝绸之路。

  第二步 到2025年

  根本改变核心关键技术受制于人的局面。固定宽带家庭普及率接近国际先进水平,建成国际领先的移动通信网络,实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元,电子商务交易规模达到67万亿元。建成四大国际信息通道,连接太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地区,涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

  第三步 到本世纪中叶

  信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设,网络强国地位日益巩固,在引领全球信息化发展方面有更大作为。

   8个民生看点

  信息化将如何影响你我生活?

  到2016年底,全国将在80个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式,实现政务随时随地触手可及。

  全国将在2020年实现98%行政村通宽带、农村宽带接入能力超过12Mbps等“宽带中国”战略目标。

  中国移动中国联通中国电信三大运营商近期公布了2016年提速降费工作计划,我国通信资费今年将继续下降,网速和网络覆盖将持续提升。

  我国已于今年初全面启动了5G技术研发试验。在5G条件下,下载一部10G的电影只需要几秒钟。

  在“互联网+”时代,通过教育信息化建设,可以突破地理阻隔与空间障碍,逐步缩小区域、城乡数字差距,让更多的孩子同在蓝天下共享优质教育,通过知识改变命运。

  计划到2020年,网络扶贫将实现网络、信息、服务的覆盖,帮助提高偏远贫困地区人口的文化水平、就业能力和身体素质,增强发展的内生动力。

  《纲要》提出,要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题,构建基于信息化的新型生态环境治理体系,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。

  《纲要》提出,加强采集管理和标准制定,提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密,确保国家安全。

  将建数据统一开放门户

  《纲要》提出要开发信息资源,释放数字红利,但也同时指出,当前我国信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存,要全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力。《纲要》提出,要提高政府信息化水平。完善部门信息共享机制,建立国家治理大数据中心。

  国家发改委秘书长李朴民表示,2018年以前将建成国家政府数据统一开放门户,推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放,实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。

  他说,政府和公共服务部门掌握着大量的数据资源,是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位。但从目前的情况来看,发挥它的更大作用还存在着一些制约,包括一些制度不完善、缺乏统一的数据标准等方面的问题。

  为解决以上问题,要加快建立政府数据资源目录清单,摸清政府数据家底。推动制定政府数据开放计划,建立安全责任机制,落实部门数据开放和维护责任,明确各部门数据开放的时间节点和路线图。优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等领域的政府数据向社会开放。

  另外,要抓紧修订完善政府信息公开条例,促进政府数据在风险可控的原则下尽可能的开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。加强对政府信息化项目的后评价和项目审查,强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。

  正在制定网络安全法

  《纲要》指出,增强发展能力、提升应用水平、优化发展环境,是国家信息化发展的三大战略任务。并首次将信息强军的内容纳入信息化战略。

  网络空间是亿万民众共同的精神家园。《纲要》提出,要加强社会力量引导,积极培育“中国好网民”。

  为了保障有序健康的信息化发展环境,《纲要》明确了信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全的主要任务。《纲要》提出要加快制定网络安全法、电信法、电子商务法,研究制定密码法。

  “如果缺少法律层面的协调作用,将影响数据化和信息化的健康发展,不管是保护个人信息,进行消费者维权,还是保护我国数据化资源、数据主权问题,都需要法律法规的保障。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为,此次《纲要》提出大力推进法律法规完善和建立,将有力推动信息化快速发展。

  《纲要》在强调法律法规和规范性文件的同时,也提出加强用户权利保护,研究制定个人信息保护法、未成年人网络保护条例等。

  庄荣文介绍,我国已出台反恐怖主义法,正在制定网络安全法。“网络安全是世界各国关心和关注的问题,哪一个国家都不可能独善其身,需要各国共同携手、加强合作,共同维护网络空间安全,打击网络恐怖主义。”

  北京晨报记者 张璐

  综合新华社

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