北京风险评估3000台老旧电梯

（原标题：北京风险评估3000台老旧电梯）

今年11月前，全市3000台高危老旧电梯将进行检测和风险评估，年内修缮2750户中心城区平房，三年内改造2100公里供热主管线……

昨天，市住建委副主任冯可梁在向市人大常委会做议案办理情况汇报时表示，本市将采取多项措施加强老旧小区改造、改善居民居住条件。

老旧楼房3000万 改节能

在今年1月的人代会上，丰台、门头沟两个代表团和25名代表提出关于老旧小区改造的议案4件，涉及继续深化老旧小区综合整治、老旧小区供热改造、加强电梯安全使用管理和平房区修缮等多方面问题。这些议案合并为“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案交市政府办理。

昨天下午，市住建委代表市政府向市人大介绍了该议案办理情况。据悉，市人大常委会将就此开展调研。

据市建委副主任冯可梁介绍，政府部门在议案办理中，对老旧小区依据相关标准作出了定义，主要是指建设标准、设施设备、功能配套明显低于现行标准且没有建立长效管理机制的小区。目前，本市老旧小区综合整治过程中，存在市区产楼房与央产楼房不同步的问题。从2012年起，本市就全面开展老旧小区综合整治工作，但中央和国家机关2015年才全面开展整治工作，计划2017年底完成全部1500万平方米整治工作目标。目前，北京市已简化审批手续，提高工作效率，协助中央和国家机关老旧小区的改造。

据初步统计，本市仍有约3000万平方米1990年以后建成的住宅楼房，未实施节能改造或节能标准低，市住建委已会同市重大办积极研究推进这部分房屋的节能综合改造工作。

供热管网三年内改造主管线

冯可梁说，老旧小区供热改造分为老旧供热管网改造和供热计量改造两方面。十二五期间，本市共改造了960个小区的老旧供热管网，对1800公里老旧供热主管线进行了更新改造。范围主要是1990年以前建设的供热管网。

按照报告，2016年-2018年，本市将对2000年以前建成的老旧供热管网完成改造，其中主管线2100公里、户内线5000公里、换热站194座，投资需求预计为89亿元。

按照住建部和财政部下达的改造任务，老旧小区在开展维护结构节能改造的同时，还应同步实施分户计量改造。但是由于老旧小区供热管线在住户室内，实施分户计量改造存在入户施工组织工作量大、居民装修难恢复等问题。

十二五期间，本市累计实施老旧小区分户计量改造约1400万平方米。十三五期间，本市将对老旧小区逐渐采取两步走的方式实施改造：先安装楼栋计量表分析楼栋能耗，在楼栋热好具备计量退费条件且多数用户同意改造的情况下，再实施分户计量改造。

老旧电梯3000台将“确诊”

“由于本市城市建设起步早、发展快，电梯 老龄化 现象凸显，故障率增高，其中住宅电梯尤为突出”，冯可梁介绍，目前群众对电梯故障的反映多，电梯安全面临压力较大。

对此，市质监局已建立包含电梯在内的特种设备安全监察信息系统，可以进行分类统计，尤其对老旧住宅电梯的运行及维护情况进行摸排统计，列入电梯评估工作的重点。市质监局将会同有关部门继续开展对使用15年以上且投诉举报较多的高风险电梯的检测和风险评估。2016年11月底前，本市将完成对3000台老旧电梯的检测和风险评估。

据介绍，本市已将产权不清、资金不足、物业失管的“三无”电梯，纳入市政府“为民办实事”任务，各区政府均建立救济制度，去年已更新改造84台“三无”电梯，今年将继续开展这项工作。此外，本市还将建立电梯应急救援综合服务平台，提升电梯安全工作水平。

老旧平房今年修缮2750户

市住建委表示，目前，平房修缮是市、区政府每年的例行工作，每年都会安排财政资金对直管公房进行修缮。自2013年启动新一轮棚户区改造以来，平房修缮纳入棚改工作范围。经统计，2013年至2015年累计修缮10525户，2016年计划修缮2750户。

据冯可梁介绍，目前本市中心城区平房腾退和修缮存在社会资本参与不足、资金平衡难度大等难题。一方面，旧城保护项目主要通过协议腾退方式实施搬迁，城内拆迁腾退和城外安置房建设需要资金同时大量投入。另一方面，腾退后用地改造空间小，且由于院落可能只有部分腾退，资金回收周期拉长，不确定性较大。在对接安置房建设过程中，由于输入区和输出区在土地补偿、市政建设、教育医疗等优质资源外移、后期社会管理等方面矛盾较多，导致安置房建设滞后。

历史文化保护街区保护和修缮，是老旧小区改造的重点。但目前北京尚无对旧城历史文化街区的综合管理规定，对完成保护改造的街道社区、商业街区未形成常态管理机制，主体责任不明确，违章建设管控不够，旧城风貌保护工作成效难以长期持续。接下来，本市将加大资金统筹政策集成力度和政策创新保障力度。

冯可梁表示，本市将统筹研究中心城区老旧平房区的整体改造思路的政策，研究将老旧平房区纳入全市的保障房体系建设。

直管公房加强规范严打群租

在平房区，群租时有发生，直管公房不仅存在群租，也存在转租转借问题。据冯可梁介绍，本市直管公房问题不仅限于租借，还存在流转利用不畅、产权单位职责不明、各区统计标准不一、管理手段相对落后等问题。

针对房屋群租等问题，本市2013年曾印发通知，限定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每间居住人数不得超过2人。

冯可梁表示，市住建委将在市人大、市政府法制办指导下，积极推进北京市房屋租赁条例地方立法，实现进一步稳定、规范住房租赁关系，保障住房租赁当事人的合法权益，严厉打击群租，促进住房租赁市场平稳健康发展等目标。同时，加强直管公房管理，依法规范直管公房出租和出借。本月中旬，西城区已率先启动对违规转租转借直管公房行为的专项清理整治。根据西城区的摸底调研，直管公房中约有25%被违规转租转借。

京华时报记者沙雪良