G20助力成都 加速打造国家中心城市

（原标题：G20助力成都 加速打造国家中心城市）

7月23日至24日，20国集团金融总管在成都碰头，就全球金融走势与政策展开高效对话。

作为当前最重要的国际会议之一，G20财长和央行行长会议自诞生以来，会址一直选择在全球具有重要影响力的城市。作为2016年的第三次会议，从上海到华盛顿再到此次落户成都，是其历史上第一次移师中国西部。

就在上个月，2016中国·成都全球创新创业交易会在成都举行。会议期间，国际创新机构、全球知名企业、全球著名创投机构、驻华使领馆有关负责人等，共500多名重量级嘉宾出席。如今，超过一半的G20峰会代表已经可以从空中直达成都，从而体验这个正在打造国家中心城市的魅力。

“成都需要与世界主要城市形成更为便捷的通道。”长期关注成都发展的北京盘古智库理事长易鹏告诉《中国经营报》记者，除去航空、铁路、公路之外，还应该有更多的信息通路、资金通路、油气管网的通路等，使得成都能够与各种创新要素更紧密、更快速的对接，从而推动其国家中心城市的建设与发展。

长尾效应凸显

从财富全球论坛到世界华商大会再到世界机场城市大会，以及最近的全球创新创业交易会，成都一次次被国际会议相中，有其独到之处。

根据成都市发改委提供的数据显示，2015年该市进出口总额2454.9亿元，利用外资约75.2亿美元，被世界银行授予“中国内陆投资环境标杆城市”。

截至目前，成都已聚集了271家世界500强企业，与31个城市缔结为友好城市，15个国家获批在蓉设领事机构，仅次于上海、广州。蓉欧快铁可以在10.5天抵达欧洲，将“成都造”通过铁路输送到位。双流机场年旅客吞吐量超过4200万人次，开通国际（地区）航线89条，是全国第四大客运机场。成都也是第三个获批建设双机场的城市，目前成都天府国际机场正在加快建设中。由此，成都的空中航线网络覆盖北美、欧洲、中东、大洋洲、非洲以及亚洲的重要枢纽城市。

在四川省社科院党委书记李后强看来，国际性高端会议的举行，其长尾效应主要体现在以下几个方面：第一，扩大招商引资的范围，这将是一个全球的“搜索”；第二，对地方在市场和观念上的影响，尤其是要走国际化之路，应该如何突破当前的管理体制、政府服务方式等，从而更好地适应发展需要；第三，成都在利用内外资、国际化环境等方面已有很多探索，但应该深层次地逐步完善；第四，提升成都的国际影响力，不仅是招商引资，还包括经济、文化、科技等方面的国际化。

“从财富全球论坛到G20财长和央行行长会议，反映出成都包括对外交通、经济外向度、参与全球产业分工、金融业发展等城市综合实力，也折射出成都在中国西部乃至全球范围内的经济地位。”成都市博览局有关负责人表示，成都构建的区域竞争优势与国际化论坛的全球影响力形成了助推成都发展的共振效应。

搭建国际载体

在中国区域经济学会秘书长陈耀看来，举办国际化论坛的长尾效应，最后应该落脚在能否推动成都与国际间的密切合作，能否搭建一些具有国际影响力的载体和平台。如中德、中新等国际工业园区，实现创新创业要素的流动，并参与到国际产业链条的分工之中。

实际上，目前成都正在加快多个国际化园区和载体的建设。

其中，中德创新产业合作平台是中德合作“全面升级版”创新平台和中欧合作示范性项目。该平台以德资企业为主，涵盖部分欧洲企业，重点推进汽车制造、智能制造、节能环保、生物医药、精密机械制造等先进制造业以及现代服务业等领域的合作。

中法成都生态园是中、法两国政府共同打造的企业及组织机构合资合作的重要平台。按照“一轴三带多板块”功能进行空间规划布局，将被打造成“交流合作示范区、高端产业制造区、科技创新先导区、生态文明引领区”。

此外，作为国家自主创新示范区的成都高新区，正在搭建包括中韩创新创业园、新川创新科技园、欧盟创新中心、成都天府国际生物城、国际创意产业园等多个国际化平台。与此同时，该区还将推进法国索菲亚工业园姊妹园区、中俄创新创业孵化器等平台建设。

“成都近年来在国际化进程中的脚步堪称快速。我们还应看到成都与国际上很多成熟的大都市的差距，质量与效率的国际化，将成为成都打造国际化城市过程中必须重视之处。”李后强认为，“在质量与效率方面必须与国际标准接轨。”

李后强表示，在产品上，不论是工业、农业还是服务业产品，成都都要尽量与国际质量标准对接，如欧洲标准、美国标准或日本标准等。在效率上，不论是行政、生产还是生活，都要与国际惯例或有益方式接轨。如简政放权、改革体制机制、提高全要素生产率、有文化品位的生活等。“提高质量与效率，不仅是国际化不可或缺的部分，同样也是‘供给侧’改革的题中之义。”

开放助推创新

成都围绕建设国家中心城市和国际化大都市目标，正在不断提升和完善中国西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

今年国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确定位成都为国家中心城市，就是希望通过成都和重庆两个国家中心城市的共同引领将成渝城市群建成国家级城市群。

“成都定位为国家中心城市，这是国家层面的战略布局”。在今年5月成都举办的安仁论坛上，国家发改委发展规划司副司长陈亚军解析说，要建设成为国家中心城市，是需要一系列条件作支撑的，对于成都来说，在经济、科技、开放程度、创新以及改革探索方面，是完全具备了条件的。

在陈耀看来，成都前几年通过“引进来”，已经形成了一定的产业竞争力，也具备了一定的内生动力。但现在需要的就是“走出去”，尤其是面对欧洲和东盟两大市场，需要打造一批代表成都城市影响力的产品和品牌。通过扩大开放和创新驱动，深度参与国际产业链的分工，从而打造出“国际化的、区域性的大型都市”。

为此，成都做出了一系列行动。成都天府国际机场已开工建设、双流机场优化提升工程有序推进、越来越多的国际航线拉近与世界的距离、“蓉欧+”战略深入实施构建起国际互联互通的物流大通道……全域开放，多措并举，成都正朝着国家门户城市迈出坚定的步伐。

观察家易鹏对成都的解读认为，当前围绕改革和创新驱动更高要求来看，成都的改革还在路上，还需要继续发力。“尤其是面对全球化的需要，在一些关键性领域改革还需要进一步突破。”易鹏认为，改革的难度越来越大，空间越来越小，成都要想保持国家中心城市地位的进一步提升，就要继续推进改革，以改革推动创新、以开放推动创新。

为此，成都制定实施“创业天府”行动计划2.0版，尤其是《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》的出台。在国内率先提出鼓励在蓉高校开展成果使用权、处置权和收益权管理改革，着力破除高校科技成果转化“枷锁”，还在全国首推科技成果所有权改革。今年6月，成都全球创交会的举办，更是推动了全球创新创业要素的汇聚与交易。“我们正主动融入国际创新链、产业链，提升成都高新区在全球创新创业要素资源配置的能力。”成都高新区党工委相关负责人表示。

“在科技创新、组织创新、商业模式创新、生态建设、全要素生产率提高等方面，成都还有着很大的发展空间。而在国际机构、国际规则等方面，也与巴黎、东京等世界著名大都市有着一定差距。”李后强表示，“这要求成都重点在体制机制、规则透明、文化观念等方面更加提速增质，实现由要素驱动向创新驱动、效率驱动的转变。”