地方改革亮点纷呈 国企改革正进一步加速

（原标题：地方改革亮点纷呈）

地方国资国企改革也正进一步加速。目前，已有上海、广东等25个省市制定相关细化方案，近40个地级市发布了2016年国企改革工作计划。此外，截至7月15日，有50多家地方国企上市公司停牌筹划重大资产重组事项。

从各地推进情况来看，7月18日，山东省国资委主任张新文在山东省政府举行的国资国企改革进展情况新闻发布会中表示，根据改革文件分解的70项改革任务，除员工持股办法需等待中央明确相关政策外，其余69项已全部完成预定目标。在组建改建国有资本投资运营公司方面，在去年改建、新建的11户省属国有资本投资运营公司基础上，近期又启动了第三批（鲁商集团、山钢集团）改建工作，省属国有资本投资运营公司将增加至13户；发展混合所有制经济方面，山东省国资国企改革首批选择的58户试点企业，目前已有22户企业制订了混改方案。为吸引非国有资本参与混改，研究起草了《关于充分发挥混合所有制企业中小股东作用的指导意见》。设立了山东国惠改革发展基金，一期将形成200亿元规模，助推发展混合所有制经济。目前，基金已围绕首批58户混改试点企业开展了前期调研论证，初步筛选出一批重点合作对象，与这些企业进行了深入沟通，并帮助他们完善了混改方案，下一步即将进入实质性操作阶段。去产能方面，目前，济钢产能调整和山钢集团转型升级、肥矿集团改革重组已全面展开，正在全力推进。同时，山东省还制定了用三年时间清理321户“僵尸企业”的工作计划，今年计划完成125户，目前已经完成清理40户。

同日，重庆市市长黄奇帆在全市部分国企改革发展专题会议上提出，要加快完善国有资产管理体制，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司，进一步完善现代企业制度，精简公司层级，加大僵尸企业、空壳公司的处置力度；要通过股权融资、清产核销、盘活资源、降低融资成本、发行企业债券、争取置换债等方式，着力降低企业负债率；要制定产业链创新发展战略，通过收购兼并、合资合作、技术创新等方式，主动对接全市十大战略性新兴制造业和十大战略性新兴服务业，培育新的产业增长点；加快推进国企优质资产证券化，充分整合国有企业的各种优势资源，促进全市各类企业共同发展等。

福建省国资委提出，将推进资本证券化，优化资本结构。通过支持非上市公司采取IPO、借壳、整体上市、“新三板”挂牌等方式进入资本市场，推动省属上市公司开展再融资，建立证券投资基金、股权基金、并购基金和各类行业性产业发展基金，着力提高国有资本证券化率，不断优化企业资本结构，放大国有资本功能。力争到2020年，国有控股上市公司从现有的13家增加到30家，实现80%的竞争性国有资产装进上市公司，资本证券化率达到80%。大力推进股权激励，鼓励科技型、创新型企业实行骨干员工持股，达到长期激励和稳定骨干队伍的作用。同时，将继续推进省属企业间整合重组，将资源集聚到优势企业、优势产业和新兴产业。省国资委鼓励和支持省属企业以多种方式与非国有企业合作，开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。

此外，据了解，目前，深圳市属国企混合所有制比例达到75%，深圳市属国资资产证券率超过50%。下一步将加强资本运作，持续优化国资布局，大力推进上市及再融资，建立并动态调整上市企业后备库，加快推进优势企业的上市和整体上市工作，持续提升国资证券化水平。按照以管资本为主的要求，深圳拟重点通过“一个基金、三大平台” 建设，构建深圳特色的国资监管运营体制。其中，“一个基金”即国资改革与战略发展基金；“三大平台”，一是公益类平台，二是功能类平台，三是国有资本投资运营平台。“一个基金、三大平台”将为深圳市国资委实现以管资本为主提供更加有效的市场化手段和运作机制。