中国农业银行成立65周年系列报道之二 中国农业银行：深耕农村金融 铸造“三农”服务中坚力量

（原标题：中国农业银行成立65周年系列报道之二 中国农业银行：深耕农村金融 铸造“三农”服务中坚力量）

2.58万亿元！——以服务“三农”为己任的中国农业银行，2015年“三农”金融服务取得了新的突破。全行涉农贷款余额2.58万亿元，比年初增加2054亿元，增速8.64%，高于全行平均增速1.2个百分点。

农业银行目前有10000多个机构分布在县域，22万名员工长期工作在县域和农村以及边远地区，成为坚守“三农”阵地的中坚力量。服务“三农”既是党中央、国务院赋予农业银行的政治使命，也是农业银行65年的历史传承，更是建设现代化一流商业银行的必由之路。

进入国家“十三五”规划开局之年，随着供给侧结构性改革逐步推进，随着“三农”和县域经济转型升级步伐加快，农业银行“三农”金融服务既面临着新的发展机遇，也面临着新的要求和挑战。农业银行将坚持金融服务实体经济的根本宗旨，全力做实三农金融事业部体制机制，全面提升“三农”金融服务能力，努力扩大农村金融服务覆盖面，继续发挥金融服务现代农业“国家队”和“主力军”的作用。

服务“三农”是立身之本

从1951年8月农业银行的前身——农业合作银行正式建立起，农业银行就与“三农”结下不解之缘。在改革开放前的20多年里，农业银行虽然历经“三分三合”，但对新中国农村经济社会恢复与发展进行了大量的实践探索，有力地支持了农村经济发展，并积累了宝贵的经验。

在1979年3月农业银行第四次正式恢复成立以来的30多年里，农业银行一直以服务“三农”为己任，致力于解决“三农”金融服务难题。服务“三农”始终是贯穿农业银行改革发展的主旋律。

在专业银行时期，农业银行作为国务院直属机构，统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用合作社，发展农村金融事业；在向国有商业银行转轨时期，农业银行以推动农村产业结构转化升级和提高支农资金使用效益为目标，进一步加大了对农业农村改革发展重点领域和关键环节的支持力度；迈入股份制改革发展新时期，农业银行按照“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的基本原则，进一步明确服务“三农”定位，积极发挥在农村规模融资和基础金融服务中的骨干与支柱作用。

近几年，在服务“三农”的广阔实践中，农业银行逐步探索出以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为驱动，以三农金融事业部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农业银行特色的服务“三农”新模式。

在战略方面，为改善农村金融服务，农业银行强化对“三农”的金融支持，把开拓县域蓝海作为“3510”发展战略的重要组成部分；在体制方面，为保证服务“三农”可持续，农业银行创造性提出三农金融事业部制改革方向，为“三农”服务提供体制机制保障；在产品方面，农业银行专门研发推出为广大农民提供金融服务的特色产品——金穗惠农卡，并在此基础上形成一套适应农村市场特点的“三农”产品体系；在组织上，农业银行通过设立村镇银行及为中国扶贫基金会、村镇银行、小额贷款公司提供批发性融资服务，探索金融服务“三农”多种新的组织模式；在渠道上，农业银行加大对现有农村网点改造，借助电子化、信息化手段，提升“三农”金融服务科技化和现代化水平。

作为一家全球系统性重要银行，农业银行始终把服务好“三农”作为最大的社会责任，始终把为股东创造价值作为履行社会责任的基石。农业银行股改上市6年来，围绕“面向三农”定位，不断扩大农村金融服务覆盖面，持续加大信贷投放力度，涉农贷款连续7年实现“两个不低于”的目标。与其他国有大型银行相比，农业银行“三农”特色鲜明，全行53%的网点、48%的员工在县域，43%的存款、33%的贷款来自县域。

2015年农业银行“三农”和县域业务发展总体平稳。全行涉农贷款余额2.58万亿元，达到监管要求；支持专业大户、家庭农场20万户，贷款余额369亿元；支持专业合作社及社员8.1万户，贷款余额143亿元；对国家级、省级农业产业化龙头企业覆盖面分别达到82%、61%；支持国家172项重大水利工程项目50个；在全国832个国家贫困重点县贷款余额5907亿元，较年初提高12.06个百分点。

此外，农业银行还着力提升“三农”金融服务能力，出台《关于全面推开三农金融事业部改革的通知》，将事业部改革扩大到全部县域支行。同时，为进一步做实三农金融事业部的运行机制，在考核、激励、授权等方面进行了具体改革。

推进“三农”服务迈上新台阶

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。面对新时期、新形势、新任务带来的新机遇和新挑战，农业银行将围绕农村供给侧结构性改革，持续加大“三农”领域的信贷投放力度，不断创新“三农”金融服务新模式和新产品，力争在“十三五”时期推动农村金融的服务质量、服务效率和服务水平迈上一个新台阶。

进一步倾斜配置“三农”信贷计划，切实增加“三农”贷款有效投放，加大“三农”贷款投放考核力度，强化“三农”贷款投放监测督导，确保涉农贷款达到监管要求、县域贷款增速高于全行。

积极跟进中央“三农”改革发展重大部署，加强现代农业金融服务、做好新型城镇化和“美丽宜居乡村”建设金融服务、积极支持县域产业转型升级、稳步提升农村基础金融服务水平，努力推动农业银行“三农”金融服务做出特色、做出品牌、做出亮点。

加强金融扶贫工作的支持保障，确保贫困地区贷款增速持续高于全行。在产品政策上，下放贫困地区特色产品的创新权限，推动精准扶贫金融产品创新；在基础金融服务上，尽快实现电子机具对贫困地区行政村的基本全覆盖，大力推广移动金融、电商金融、直销银行等服务渠道。

持续加大“三农”金融服务创新力度，不断增强服务“三农”的后劲和能力。围绕 “三农”金融服务重点领域，创新和完善一批差异化的“三农”信贷政策；围绕农村集体产权改革和中央财政支农资金使用方式转换，创新推出农民住房财产权抵押贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、政府购买服务贷款等系列产品。