坚定推进改革发展应对各种风险挑战

（原标题：坚定推进改革发展应对各种风险挑战）

6月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。李克强在座谈会上强调，“根据新形势、新要求，改革和完善金融监管体制”，“要加强对跨市场、跨行业、跨机构交叉感染风险的监测、识别和预警”，“坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线”。

李克强的这一讲话精神，对于我们坚定不移地推进金融改革开放和创新发展，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，具有非常强的针对性和十分重要的现实意义。

时至年中，国际金融市场的“黑天鹅事件”事件频发，致使我国金融业的安全稳定运行面临一定程度的不确定性。

如何正确有效地面对和防范国际国内金融市场风险？总的原则应当是，客观分析评估国际国内风险形势，积极准备各种预防对策，随时采取有效措施防范化解风险。中国要坚定不移地推进金融业改革开放和创新发展，做好自己国内的事情，这样才能够应对各种来自国际和国内的风险挑战。

防范化解国际金融风险，需要密切跟踪国际经济金融形势变化，筑牢防范国际金融市场风险外溢来袭的“防火墙”。我们既不能盲目乐观，忽视国际金融市场的“黑天鹅”事件突发可能对中国产生的影响，也不要过度夸大其对中国金融经济可能产生的冲击。

北京时间6月24日下午，英国公布了“脱欧”公投的最终结果：英国脱离欧盟。这是国际金融市场上多年以来罕见的“黑天鹅”事件，在短期内将对包括英国、欧盟在内的国际金融市场产生“冲击波”效应，不排除这种效应会波及到国内金融市场。但是综合判断，其对中国金融市场的影响有限。

又如美联储会议议息，如果决定7月或秋天加息，那么美元汇率上升、其他国家汇率包括人民币汇率及其他新兴市场汇率将贬值，这将引起国际资本包括在中国的资本一定幅度流向美国市场；如果决定推迟到年底前加息，那么前段时间人民币汇率的加大贬值幅度之中难免有不理性的成分，市场会适当地加以修正，人民币汇率会有一定幅度的回升。

据此看出，对于国际金融风险事件要一分为二、辩证地看待，既不夸大也不缩小这类事件带来的金融风险及向中国市场进行的传染效应。正确的态度是，我们要密切跟踪分析、识别和预警国际经济金融形势变化，高度关注跨境资本异常流动，早做预防准备，筑牢防范国际金融风险来袭的闸门。货币政策要综合运用多种政策工具组合，保持流动性合理充裕，正确引导市场预期，为应对各种风险挑战、促进经济持续稳定发展创造好的金融环境。

防范化解国内金融风险，要做到“分兵把守”和“联防布阵”，即需要国内各部门、各地区上下配合、左右协调，采取各种有效对策措施。

新常态下，国内金融风险的来源和演变形式发生了一些新变化，跨市场、跨行业、跨机构交叉感染风险在增加。如2015年6月至8月，国内股市发生了两次异常波动，并一定程度上呈现出向银行间市场、期货市场蔓延的迹象；又如随着去产能、去库存、去杠杆的推进，产能过剩行业如钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业资产负债状况的恶化，开始向银行业迁移并使银行机构不良贷款“双升”。

防范跨市场、跨行业、跨机构交叉感染风险，需要根据新形势、新要求，改革和完善金融监管体制，有关部门要恪尽职守、守土有责。如对于股市出现类似于去年异常波动的风险，需要“一行三会”联手采取行动；对于人民币汇率在离岸市场和境内市场可能出现的不正常波动风险，需要央行采取有效的应对措施；对于去产能、去库存、去杠杆进程中风险损失由传统制造业、实体经济向银行金融机构迁移的风险，需要宏观管理部门、金融监管部门与各级地方政府及银行金融机构统筹协调、加强沟通和友好协商，既要发挥市场机制在“三去”过程中的决定性作用，又要发挥好政府部门的干预调节作用。对于互联网金融领域及借助互联网开展非法金融的各类风险事件，从4月中旬开始，互联网金融风险专项整治工作正在开展之中，其中，央行、银监会、证监会、保监会分别负责网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治工作。这些措施正在取得积极成果。

国际金融市场风险往往不是以国内机构和人们的意志为转移的，我们不能阻止它、改变它，但我们可以跟踪它、识别它、预警它，并采取对策措施防范化解它对国内金融经济的蔓延影响。国内金融风险的最主要源头还是在国内，包括实体经济发展偏离正常轨道出现风险及金融监管出现漏洞和金融机构风险管理薄弱等。

因此，我们防范金融风险的重点是做好国内的事情，一方面，要坚定不移地推进金融业改革开放。通过深化金融改革，建立健全适应现代金融业发展的金融监管体制，实现国际国内金融风险监管全覆盖；加快金融机构现代公司治理改革，强化完善金融机构内部控制和风险管理体系，增强抗击各类金融风险的能力；另一方面，要积极稳妥地推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”顺利完成。走活金融服务实体经济这盘棋，夯实为金融业安全稳健运行提供根本保障的实体经济基础。

相信，通过种种努力，我们一定能够守住不发生系统性区域性金融风险的底线，为我国经济提质增效和转型升级创造良好的金融环境。