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环评报告质量隐忧:中国化学子公司被通报批评

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在煤化工项目环评报告编制方面占据重要地位的中国天辰工程有限公司(以下简称“天辰公司”)最近接连在项目审批上被爆违规。而此前,中国煤化工项目集体饱受环评困扰。

环保部办公厅5月9日发出《关于对中国天辰工程有限公司环评文件编制质量问题处理意见的通报》(以下简称《通报》),直指天辰公司编制的《青海矿业集团股份有限公司60万吨/年烯烃项目环境影响报告书》“编制质量较差”。同时,中央环保督察组在5月3日向河北省委、省政府反馈督察意见显示,河北邯郸市武安新峰煤制天然气项目“不符合国家产业政策要求”,该项目主体工程主要是由天辰公司设计、采购、施工总承包的。

天辰公司涉及的项目为何连接被爆审批违规?违规项目对母公司中国化学(601117.SH)影响多大?针对这些问题,《中国经营报》记者5月18日致函中国化学相关部门,但截至发稿时未获回复。

多个环评项目被指违规

青海矿业120万吨/年煤制烯烃项目是青海省“十二五”重点项目之一,其中,一期项目为60万吨/年煤制烯烃,项目所在地是格尔木工业园。

《中国经营报》记者梳理发现,青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目工艺包签约仪式2014年4月11日在天辰公司隆重举行,天辰公司承担该项目的总体设计和煤制甲醇装置的基础设计;45天之后的2014年5月26日,该项目就动工了;又过了3个多月,天辰公司针对该项目的环评方案咨询意见会才在西宁市召开;2015年5月15日,该项目进行了环评公示,但此时距离项目动工已接近一年。

公开资料显示,环保部于2016年4月1日正式受理了青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目的环评申请。一个多月以后的2016年5月9日,环保部办公厅发布的《通报》显示,青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目环评文件中加热炉烟气执行的1996年的标准,不符合2015年新版标准的要求,属于“环境标准适用错误”;同时,该项目的环评文件“未分析近三年大气环境质量现状和变化趋势,未针对区域大气环境质量超标提出削减方案,也未开展相应的影响预测”。

众所周知,我国实行的是环保“三同时”审批制度,所谓“三同时”就是指环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。青海矿业和天辰公司的做法,明显违反了环保“三同时”的规定。

而天辰公司主导环评工作的河北新峰煤制气项目也与此类似。

武安新峰煤制天然气项目位于邯郸武安市午汲镇,规划占地为4611亩。该项目业主新峰水泥有限责任公司在2015年年底与天辰公司举行了签约仪式,由天辰公司负责该项目的设计、采购和施工总承包。

记者实地调查发现,该项目所占地块已被圈了起来,两条柏油马路已经建成通车,一座标记为“规划馆”的建筑已经完工。午汲镇北白石村村民告诉记者,武安新风煤制天然气项目实际上从2015年7月就开始平整土地,圈占的大部分土地都是用从这个村庄后面的山上挖来的石头渣铺垫起来的。

但中央环保督察组2015年12月31日至2016年2月4日对河北开展环保督察的过程中,注意到这个项目,认为这个项目“虽然已由省、市有关部门分别办理了相关手续,但该项目不符合国家产业政策要求”。中央督察组5月3日已经将督察意见反馈给河北省委、省政府。

自始至终,中国化学方面未回复记者关于青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目为什么会环评违规,以及天辰公司负责总承包的武安新峰煤制天然气项目为什么“不符合产业政策”等相关问题。

中国化学恐受影响

中国化学工程集团有限公司是国资委直管的大型央企之一,中国化学是其上市平台,天辰公司则一直是中国化学旗下最赚钱的子公司之一。

数据显示,从2013年到2015年三年间,中国化学归属上市公司股东的净利润分别达到33.58亿元、31.66亿元、28.41亿元;其中,在中国化学24家主要的子公司和参股公司中,天辰公司净利润分别达到5亿元、4.93亿元、4.08亿元;天辰公司净利润在上市公司净利润中占比分别达到14.89%、15.57%、14.36%。

对于中国化学来说,天辰公司无异于“发动机”“利润奶牛”,但根据《通报》,环保部决定对青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目环评文件的编制主持人杨建琪等六人予以限期整改6个月的处罚;而在整改期间,各级环保部门不得受理天辰公司以及杨建琪等六人的环境影响报告书审批申请(整改前已受理的可继续完成审批)。

两个违规项目带来后果就是,中国化学的“利润奶牛”今后半年将在一定程度上陷入项目审批“停摆”的境地。这对中国化学2016年的业绩表现将产生怎样的影响?中国化学相关部门没有回答本报记者的相关提问。

一位业内人士私下告诉记者,化工项目总承包商大约可以拿到项目总投资额2%~3%的收入。据了解,青海矿业60万吨/年煤制烯烃项目总投资额235亿元,武安新峰煤制天然气项目总投资额220亿元。据此推算,两个违规项目影响到中国化学大约10亿元的收入。而整改期间停止环评审批,对于天辰公司、中国化学的负面影响则是无可估量的。

其实,中国化学的营业收入已经陷入加速下滑的境地。数据显示,相比2014年,2015年营业收入同比下滑了8.26%;相比2015年第一季度,2016年第一季度营业收入同比下滑了28.75%。天辰公司长达半年的整改无疑将进一步加速中国化学营业收入的下滑趋势。

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