基础产业司2016年研究课题招标公告

（原标题：基础产业司2016年研究课题招标公告）

按照《基础产业司研究课题招标管理暂行办法》有关要求，我司拟开展2016年重点研究课题公开招标工作。现将有关事项通知如下：

一、课题题目

（一）综合枢纽规范指引及交通服务系统（智能管理、联程联运、公共信息）实施方案研究

研究要点：广泛调研当前综合枢纽建设中存在的问题，以进一步提升旅客出行、换乘的服务水平和效率为目标，就综合衔接、旅客换乘、物流运转等方面研究提出相关技术要求与建议，形成综合枢纽建设指引。在深入分析我国交通服务现状的基础上，从规划布局衔接、重大项目建设、体制机制改革等角度，就构筑一体衔接的联程联运系统、建设开放共享的公共信息系统、打造现代高效的智能管理系统三个方面研究提出具体实施方案。

（二）交通物流融合发展研究

研究要点：系统分析当前综合交通运输体系支撑物流业发展的现状，在广泛调研重点区域、重点部门、重点企业的基础上，研究未来交通物流融合发展的指导思想、总体目标及具体任务，从打通衔接一体的全链条、构建资源共享的大平台、创建协同联动的新模式三个方面出发，紧紧围绕“一单到底”制度设计、多式联运（重点是铁路集装箱联运）、公路港+互联网发展等内容，研究融合发展的政策建议。

（三）构建基础产业新型宏观调控机制及推动交通提质增效引领新消费、新供给、新业态研究

研究要点：认真分析经济新常态下交通需求的深刻变化，深入研究推进交通供给侧结构性改革，深入分析新常态下新技术发展、新生产方式、新业态模式和新市场需求的基本特征，以更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用为目标，研究构建科学、灵活、有效的基础产业新型宏观调控机制。其中包括战略规划重点、健全调控手段等方面问题，如探讨在基础设施领域使用中央投资设立基金的可行性，投资行为的监督管理等。

（四）航空货运功能为主的机场发展研究

研究要点：结合我国航空物流和快递业发展形势，在总结国际机场发展经验的基础上，分析目前我国机场货运功能利用现状，及以航空货运功能为主的机场发展趋势，研究提出航空货运功能为主的机场的建设特点、布局原则、发展思路等。

（五）落实能源革命战略措施研究

研究要点：贯彻落实《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，研究提出相应重大政策，一是能源供给侧结构性改革的主要措施，包括增强可再生能源市场竞争力的政策组合、未来一个时期核能安全高效发展路径，以及能源互联网发展整体思路等。二是研究建立落实能源革命战略基金的目标、规模、运作方式、投资方向领域等。三是经济发展新常态背景下，结合生态文明建设和优化能源结构要求，研究煤炭和煤电合理产能规模，分级分类设定产能过剩预警参数等。

（六）铁路可持续发展研究

研究要点：系统分析铁路发展的体制机制和投融资现状，围绕加快铁路建设总体要求和落实“十三五”铁路发展规划，系统梳理未来铁路建设面临的问题，从建立体制机制、引进社会资本投资、拓展商业融资等方面，研究提出促进铁路建设可持续的政策建议。

（七）促进城市停车设施建设的政策研究

研究要点：在调研我国城市停车现状的基础上，深入分析城市停车设施规划管理、体制机制、用地政策、投融资、服务收费、停车综合治理等方面存在的问题，借鉴国外城市停车设施管理的经验并结合我国国情，研究提出加快推动城市停车设施建设的措施建议。

（八）城市群轨道交通体系及政策研究

研究要点：深入分析城市群轨道交通的现实基础和形势，围绕加强各种轨道交通方式衔接、促进交通一体化、构建综合交通枢纽，从规划政策、体制等多角度研究提出高速铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通融合发展的总体思路和发展原则，促进城市群轨道交通体系融合发展的政策建议。

（九）长江及长三角地区集装箱船江（河）海联运发展问题研究

研究要点：在深入分析当前制约集装箱江（河）海联运发展突出矛盾和问题的基础上，结合长江及长三角地区产业结构、运输需求、航道整治和自然地理条件特点，研究提出推进长江及长三角地区集装箱江（河）海联运发展的总体思路、措施建议及实施路径。

（十）长江船舶标准化产业发展基金有关问题研究

研究要点：基于长江船舶基本现状及存在问题，论述设立长江船舶标准化产业发展基金的必要性。分析产业发展基金与财政补贴等传统方式的区别。研究提出产业发展基金的总体框架，包括基金规模、资金来源和募集方式，基金发起人、基金组织形式和治理结构，投资形式、投资管理、项目选择和决策机制，运营管理和委托方式，存续期、退出方式及后续管理，考核、激励和约束机制等，并提出保障产业发展基金长效运行的有关建议。

（十一）长江经济带省际协商合作有关问题研究

研究要点：为深入推动长江经济带发展战略实施，更好发挥省际协商合作机制作用，有力有效推动上中下游协同发展、东中西互动合作，开展长江经济带省际协商合作专题研究，分析现有省际协商合作机制建立的背景、发展历程、工作成效和存在问题，借鉴其他区域性合作机制的有益经验，有针对性地提出省际协商合作的重点领域、具体任务、保障措施、合作章程，以及建立和完善省际协商合作机制的政策建议。

（十二）长江沿线重化工产业布局及排污状况调查研究

研究要点：对沿江布局的重化工产业，自下游至上游开展较为细致的调查研究，摸清重化工产业的布局和排污状况，力争掌握翔实准确的微观数据，分析存在的突出问题，研究提出优化产业布局、淘汰落后产能、提高排污处理能力、切实降低污染物排放量等方面的应对之策，促进生态环境保护和产业转型升级，推动长江经济带绿色发展。

（十三）国际危险货物运输会议提案论证与评估

研究要点：及时跟踪研究联合国危险货物运输专家委员会大会提案中相关法规和技术规范等的变化，翻译会议提案，研究提出中方意见和立场，编制技术报告，为我国危险货物运输的法律法规和危险货物分类鉴定检测技术的发展完善提供基础支持。

（十四）“十三五”内河航道建设实施方案研究

研究要点：从贯彻落实国家战略部署、推动流域经济社会发展、充分发挥内河水运优势、完善综合交通运输体系等方面，系统论述“十三五”期内河航道建设的重要意义及总体思路。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合国家有关规划目标要求、经济社会发展需求以及内河航运发展新形势，按照畅通、高效、平安、绿色的原则，研究提出“十三五”期内河航道建设的总体要求、建设任务、投资匡算及保障措施等。

（十五）我国地方高速公路建设规模与节奏问题研究

研究要点：客观分析我国地方高速公路建设情况及发展趋势，研究提出未来一段时期我国地方高速公路发展的总体思路、空间布局与保障措施，重点明确“十三五”时期我国地方高速公路建设的原则、目标、重点、时序安排和政策取向，为更好指导我国地方高速公路发展以及综合交通运输构建提供支撑。

（十六）川江上段航运发展问题研究

研究要点：从贯彻落实国家战略部署、服务地区经济发展、推动黄金水道建设等多角度全面论述川江上段航运进一步发展的必要性。基于川江上段航运基本现状，深入分析影响和制约该河段航运发展的主要因素。按照生态优先、绿色发展的要求，结合经济社会发展需求，研究提出川江上段航运进一步发展的总体思路、发展目标、主要任务、投资匡算及有关政策建议。

（十七）通用机场升级转换研究

研究要点：以完善我国综合交通运输体系和促进民航业持续健康发展为目标，结合我国民用航空基础设施发展趋势，参考机场建设管理等规范性文件，分析通用机场与运输机场设施功能的共同点和差异性，研究我国通用机场升级转换为运输机场的功能需求、设施条件、转化机制等，提出通用机场升级转换为运输机场的原则、标准等。

（十八）长江经济带油气管道布局规划研究

研究要点：坚持生态保护优先，构建长江流域油气大通道。通过研究长江经济带油气管道和炼化产能现状，预测到2030年长江经济带分省成品油生产、进口、需求数据，反推所需炼厂能力、进口能力和原油需求。结合我国油田和原油进口通道布局，合理安排原油、成品油管道和道路运输比例，提出中长期原油、成品油管道布局和炼化规划，实现对长江经济带综合立体交通走廊建设和经济社会发展的有效支撑。

（十九）促进我国沿海港口健康发展有关问题的研究

研究要点：从贯彻落实国家战略部署，服务沿海经济发展以及产业间协调发展等角度，全面论述促进我国沿海港口健康发展的必要性。基于沿海港口基本现状及客、货运发展特点，结合相关产业发展政策，全面分析沿海港口发展存在的问题及发展趋势。按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合供给侧改革新要求，提出促进沿海港口健康发展，特别是以邮轮、游艇业为代表的新兴水路客运发展的总体思路、目标任务及政策建议等。

（二十）交通能源形势暨指数设计研究

研究要点：准确把握我国交通能源行业运行动态，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，科学预判交通能源发展趋势。在推动我国交通运输布局结构更加合理方面，切实提出有针对性和行之有效的对策建议，进一步加强和丰富相关指数研究，形成反映交通能源形势的具体指数体系。

（二十一）长江经济带经济发展信息分析研究

研究要点：在深入分析长江经济带11省市季度、年度经济发展运行情况的基础上，结合国家宏观经济运行状况及长江经济带11省市经济发展面临的形势，编制长江经济带月度、季度、年度主要经济指标统计表，制定长江经济带季度、年度经济发展统计分析报告，并提出有关措施建议。

二、申报有关要求

（一）申报单位应根据自身研究优势，精心筹建课题组，对课题组成员的政治素质和业务素质负责，并能够保证课题研究成果按期实现延伸转化或以政务信息等方式开发利用。鼓励组成跨领域、跨学科的专家团队联合申请。课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题组负责人必须是相关领域的正高级研究人员，应组织和指导课题实施全过程，并担负实质性研究工作，挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题组负责人。

（二）申报单位应如实填写《国家发展改革委基础产业司课题研究申请书》，提出课题研究思路、研究内容、研究方法、工作进度安排、研究成果转化目标及转化形式。申请书一式三份加盖申报人单位公章后，于2016年6月6日之前（以邮戳时间为准）通过邮寄至国家发展改革委基础产业司综合处（北京市月坛南街38号，邮编100824），信封上请注明“课题申报”。同时请将电子版请发至jtyss@ndrc.gov.cn，并在邮件主题中注明“课题申报-申报单位名称”。

（三）基础产业司将组织课题评审小组对课题研究申请书进行评审，择优遴选课题承研单位，并于2016年6月20日前在国家发展改革委互联网门户网站基础产业司子站公示遴选结果。对没有单位申报的课题，由基础产业司根据课题所涉领域提出课题承研单位。

（四）课题经费：课题（七）、（十七）为30万元，课题（五）为25万元，课题（一）、（三）、（十三）、（十四）、（十九）、（二十）为20万元，课题（二）、（九）、（十一）、（十二）、（十六）、（十八）为15万元，课题（四）、（六）、（八）、（十）、（十五）、（二十一）为10万元。

（五）研究成果的知识产权归国家发展改革委基础产业司所有。

三、课题执行时间

课题执行时间为2016年7月至2016年12月。课题承研单位应在2016年12月9日前提交课题研究成果并向基础产业司进行汇报，根据汇报会上意见修改后，于2016年12月31日前提交最终报告（5份正式报告及报告简本，1份电子文档）。

四、其他事项

（一）本次课题征集由基础产业司综合处具体负责联系。（联系人：谢文雄、邬锋，电话：010-68502498、68502495，传真：010-68502811）

（二）关于本次研究课题征集工作其他未尽事宜，请关注国家发展改革委互联网门户网站。

附件：国家发展改革委基础产业司课题研究申请书

国家发展改革委基础产业司

2016年5月20日