评论：公共场所控烟条例给室内吸烟开几道口子？

（原标题：评论：公共场所控烟条例给室内吸烟开几道口子？）

本报讯（记者代丽丽）原本有望实现的公共场所室内100%禁烟现在可能又要“黄”了！这个消息让控烟界人士惊诧不已。力争今年出台的《公共场所控制吸烟条例》原本已经有意做出公共场所室内完全禁烟的规定，谁料现在事情又有了变化，刚刚公布的征求意见稿当中，又给室内吸烟开了几道口子。

近日，新探健康发展研究中心举行“室内禁烟无例外”媒体信息交流会。据介绍，《公共场所控制吸烟条例》已被列为国务院立法计划，力争2016年内完成。2014年年底，法制办曾经就《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会公开征求意见。这份征求意见的送审稿规定：我国不但所有室内公共场所一律禁烟，且将全面禁止烟草产品的广告、促销及赞助。没有设置室外吸烟点的视为全面禁止吸烟。在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，可处以50元以上500元以下的罚款。这个消息让控烟界非常振奋，因为这意味着我们将做到室内公共场所完全禁烟。可就在大家满怀期待地等待着这部条例正式出台时，“剧情”突然出现了逆转。控烟专家们透露，目前，《公共场所控制吸烟条例（草案）》正在局部征求意见。然而，新版草案中，对室内公共场所无烟范围的设定，与之前由国务院法制办公开征求意见的版本相比，相距甚远。新版草案提出了“限制吸烟场所”这一概念，并将餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼等餐饮服务场所，歌舞厅、棋牌室等休闲娱乐场所，宾馆酒店等住宿服务场所的室内区域，以及机场航站楼的室内区域，全部划入其中，并拟规定，这些场所可以设置吸烟区域。

除此之外，还有一些城市的做法也令人失望。最近，《上海市控制吸烟条例》修正案草案中出现了这样引起大众议论的内容：第一，旅馆客房应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房。换言之，旅馆吸烟可以设吸烟客房。第二，机场、铁路客运站、港口客运站以及有条件的室内工作场所，可以设置具有独立通风系统且符合安全标准的吸烟室。

法律制定者的意图可以想象——他们大概是觉得室内公共场所完全禁烟是无法做到的，所以才给一些特殊情况开了几道口子。可是，真的做不到吗？北京的经验已经给出了答案。

从2015年6月开始 ，北京市实施了号称“史上最严”的控烟令——《北京市控制吸烟条例》。北京控烟协会会长张建枢表示，经过近一年的实践，北京已经可以做到室内公共场所完全禁烟。以前大家最担心的监管问题也得以妥善解决，这其中最重要的一点就在于发挥志愿者的力量来攻克专业执法人员数量严重不足的困难。他展示了一张 “控烟监督举报实时监管图”，这是通过手机软件就能看到的一张电子地图。任何一位市民通过手机关注“无烟北京”微信公众号，就可以方便地对违法吸烟行为进行投诉、拍照、取证，以微信方式举报。系统接到曝光信息后，会第一时间通知就近的控烟志愿者迅速到现场查处。目前，1万多名控烟志愿者还不足以形成覆盖全市的工作网络，部分区域的空缺正在由全市爱卫会系统动员各单位控烟监督管理员加盟。J205