草原天路收门票惹众议 专家:鲁莽收费如杀鸡取卵

（原标题：草原天路收门票惹众议 专家：鲁莽收费如同杀鸡取卵）

中国网5月9日讯(记者 张艳玲)河北“草原天路”收费50元引热议。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受中国网记者采访时表示，“草原天路”收费于情合理，于法无据。北京联合大学休闲与旅游发展研究所所长徐菊凤也说，未来，景区门票降费或者免费是大趋势。草原天路可以从其它方面引导消费、限流，而不是收取门票费。

9成民众认为“草原天路”收费不合理

河北“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪。

日前，“草原天路”收费50元的消息闹得沸沸扬扬，尽管，河北省张家口市官方摆出了很多收费的理由(投资3.25亿、交通拥堵、人满为患、垃圾遍地、生态环境堪忧等)，但民众并不买账。

草原天路收费50元合理吗？记者在新浪微博发现，针对此话题发表的评论有1200多条，90%以上的网友认为收费不合理。网友“你用猫眼看世界”说：一条路变为风景区，这是大自然赋予的，不应该拿它来收费。要说人多治安差，这是需要管理的。

网友dlyinchi说，公路因为美、因为太多人欣赏它的美，就要设卡收费？请问这让别的路情何以堪？每个城市在公路边都搞绿化、美化，也很美！以后是不是老百姓停下来看看也要收费？美丽环境的保护靠收钱就一定管用吗？

有民众认为，原本是一条通行用的道路，因为沿途有风景就收费，不合理。“自然存在的，我们从这儿通过，领略一下风景就得收费，让人不舒服。纵使美其名曰便于管理，其间的错位与功利明显写在了脸上。”

还有人拿出《公路法》、《旅游法》质疑张北县收费的合理性。《公路法》规定，除明确可收费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。在公路上收费，只能是“投资建路”权益回报，而不能把景区大门架设在公路上“搭便车”。

官方：收门票不越权 开听证会制定

那么是景点就能随便设卡拦路收费吗？新版《旅游法》在景区门票问题上的基本态度一目了然，限制门票过快增长、遏止纯粹门票经济，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。

有媒体也发表评论称，草原天路收费是对原本用纳税人的钱建的路“拦路收钱”，道理上很难讲得通。张北县作为贫困县，想借草原天路发展经济，无可厚非。但以涉嫌越权定价的方式来收“买路钱”，吃相有些难看。

对此，张北县物价局局长王葆第一时间回应称，由他们开听证会并且制定草原天路门票价格，有根据，没越权。而张北县物价局副局长侯卫军也第一时间解释收费50元的“根据”。他表示，50元每人次的价格，主要是依据草原天路风景名胜区运营成本、游客接受程度，并参考有关景区门票价格水平来拟定。

学者：收费是“杀鸡取卵”不可取

资深评论员王健认为，“拦路收费”是芝麻，发展纵深游才是西瓜。他说，“靠山吃山”本没有错，但是借助收取门票的方式反哺投入，就能解决人满为患的局面、就能让生态环境好起来，未免太过天真。

著名评论员江全认为，留住草原天路的美，需要当地精心谋划符合当地特色、满足游客需求的旅游景区，简单地设置景区大门门票，很可能把游客“堵”在外面。

王健说，鲁莽收取门票的方式如同杀鸡取卵，最具杀伤力。作为贫困县的张北县，完全可以借助“草原天路”助力旅游收入的增长。旅游住宿和餐饮娱乐服务，这些综合性旅游收入都远比门票收入来得丰厚。“此种收费方式只能导致游客数减少。”

针对草原天路收费，朱巍表示，草原天路收费“于情合理，于法无据”。他说，如果游客过于集中，的确对当地的生态环境造成一定破坏，收取一定费用是可以的。就看这收上来的费用用在什么地方，如果用在路段居民生活改善和生态环境保护上是可以的。

专家：县级公路设卡收费违法侵权

“但是以道路运输为主的县级公路却按照旅游景点的标准收费，却又无相关配套设施，这样的收费的确值得商榷。”朱巍说，如果简单地对县级公路设卡收费，违反了《公路法》和《消费者权益保护法》，侵犯消费者路权。

徐菊凤也赞同朱巍的观点。她告诉中国网记者，如果是天然环境，没有特别投入和特殊管理，就不该收费。如果因为人多带来危险性后果及环境破坏等问题，收取一定费用可以理解，但不应该是门票费。“你收取了门票费，就得按照景区标准进行景区基础设施投入，比如建厕所、停车场、观景台、休闲区域等。”

目前，国内景点门票虚高是不正常的现象。未来，景区门票降费或者免费是大趋势。她指出，政府应多提供公共服务，可从其它方面引导民众消费，比如餐饮、停车场、休闲设施等可收取一定费用，以达到限流、减少环境破坏目的。