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中央8.5万亿财政资金怎么花

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[2016年金融支出预算数为781.56亿元,比2015年执行数增长93.7%。值得注意的是,其他金融支出预算数为699.51亿元,比2015年执行数增加464亿元,增长197%。财政部解释这主要是据实结算支出增加。]

(原标题:中央8.5万亿 财政资金怎么花)

3月30日,财政部网站披露了2016年中央财政预算,揭示了中央财政超8万亿元的花钱“图谱”。

根据2016年中央一般公共预算支出预算表,今年中央一般公共预算支出85885亿元,比去年增长6.3%。

简单说,中央政府要花掉85885亿元资金,其中由于地方政府承担了许多公共服务职能,因此中央财政通过税收返还和转移支付形式,给地方政府58030亿元,剩下的钱由中央政府来花。

余下的2016年中央一般公共预算中,中央本级支出预算为27355亿元,中央预备费(即不安排具体支出)为500亿元。

从功能分类来看,这27355亿元将主要花在国防(9544亿元)、债务付息(3299亿元)、科技(2706亿元)、公共安全(1668亿元)、教育(1408亿元)等十余个具体领域。

长期研究政府预算的上海财经大学教授邓淑莲告诉《第一财经日报》记者,政府预算变化,反映了政府施政方针和社会经济政策的变化,因为实现这些政策目标都需要花钱,而花钱也正是为了体现这些政策目标。

这使得各领域支出增速变化备受重视。本报记者发现,2016年中央本级支出同比增速为7%,下述领域增速远远高于7%的平均增速。

兼顾支出规模和增速,这些领域中央财政支出明显增加,分别是金融支出(93.7%)、社会保障和就业支出(22.8%)、医疗卫生与计划生育支出(47.2%)、债务付息支出(15.1%)、一般公共服务支出(13.7%)。

金融支出是反映政府部门在金融方面的支出,在中央本级支出预算表中,2016年预算数为781.56亿元,比2015年执行数增长93.7%。具体来看,金融支出分为金融部门行政支出、监管支出、金融发展支出和其他金融支出。

值得注意的是,其他金融支出预算数为699.51亿元,比2015年执行数增加464亿元,增长197%。财政部解释这主要是据实结算支出增加。

尽管其他金融支出并不明晰,但今年政府工作报告中提出深化金融体制改革,这包括加快改革完善现代金融监管体制,深化利率市场化改革,继续完善人民币汇率市场化形成机制,深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设等。

2016年中央本级对社会保障和就业支出预算数为886.82亿元,同比增长22.8%。财政部解释称,这主要是中央机关事业单位养老保险制度改革有关支出增加,以及离退休人员规范津贴补贴等支出增加。去年初,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发,正式打破了养老保险”双轨制”。

此外,由于环境监测支出增加,2016年污染减排预算数比2015年执行数增长53%。可再生能源预算也大幅增加。中医药国际合作专项经费增加,也使得中医药预算数保持高速增长。

除了按上述功能分类来观察中央财政支出,还可以采用按经济分类。今年是财政部第二次公布中央本级基本支出预算表。

根据该表,2016年中央本级基本支出首次突破1万亿元,达10557.98亿元,比2015年增长11%。

具体来看,中央本级基本支出由工资福利支出(4279.74亿元)、商品和服务支出(3609.7亿元)、对个人和家庭的补助(2609.59亿元)和其他资本性支出(58.95亿元)四部分组成。

其中,2016年工资福利支出中,基本工资支出为1328.9亿元,同比增长10.5%。津贴补贴支出为2049.42亿元,同比增长7.2%。

在商品和服务支出中,2016年维修(护)费同比增长11倍,由2015年82.47亿元增至2016年的949.47亿元。所谓维修(护)费,主要反映单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用,网络信息系统运行与维护费用,以及按规定提取的修购基金。

另外,2016年商品和服务支出中,办公费、水费、会议费、专用燃料费、其他交通费与去年比保持较高增速,劳务费、公务接待费、差旅费等则负增长。

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