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财政,回应代表建议真是“掷地有声”——一位长期关注政府采购的全国人大代表的心声

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2013年两会后,一份《关于完善政府采购工作的建议》被列入了财政部国库司当年唯一一件人大重点承办建议,这份建议当时被财政部副部长刘昆评价为:对推进政府采购工作将有积极作用,四大问题、五个方面的建议体现了专业水平,很有深度。

这份建议案的提出者就是全国人大代表、温岭市蔬菜管理办公室主任林燚。时隔三年,在十二届全国人大四次会议的现场,我们再次见到了这位一直关注政府采购的老朋友。

“那次与刘昆副部长面对面交流,我确实是颇感意外和激动的。”提起三年前,刘昆带队赴杭州,就自己在第十二届全国人大一次会议期间提交建议的办理情况进行当面沟通、交流的情形,林燚记忆犹新。在座谈会上,她一心想着把所想所思全都“吐”出来,所以她的发言毫不“客气”,较真儿,“没想到刘部长很宽容很专业,也很较真,现场的气氛融洽又热烈”,刘昆对她提出的加快立法进程、完善管理体制、加强采购行为监督和评审工作管理、加大采购信息公开等具体建议一一进行了回应。

“作为人大代表,提的建议能够受到重视,我是高兴的。而更让我满意的还是随后发生的变化。”林燚说,在2013年的建议中她提到调整最低价中标规则,几个月后,刘昆部长在全国政府采购工作会议上的讲话就提出了政府采购制度要实现“四个转变”,而其中第一个转变就是“在制度目标上,要从注重节资防腐向实现‘物有所值’转变。”

“‘物有所值’理念非常正确。”林燚认为,政府采购评判采购活动的标准从“少花钱”转向“花得值”是一个质的变化。“物有所值”是目标,也是评价标准。与最低价中标原则相比,“物有所值”更强调价格和性能综合考虑最优。这对政府采购工作来讲,是实现更高层次的目标。

林燚还特别向记者提到了财政部在2015年对外发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。“竞争性磋商采购方式,是一种相对灵活、高效的采购方式。核心内容是‘先明确采购需求、后竞争报价’的两阶段采购模式,倡导的就是‘物有所值’的价值目标。我觉得很好,这种采购方式在实际工作中很受用。”

林燚表示,财政部主动与代表互动、交流的机制非常好,代表们对政策制定部门的工作思路和想法不是特别清楚,通过现场交流可以了解到财政部政府采购工作的具体情况和政策思路。

“一分政策,九分落实”。采访中,林燚也直言,政府采购制度的建设完善是个长期的过程,从她在基层工作的亲身经历来看,政府采购无论是在结果评价还是活动的规范上,都离制度的预期目标还有一些差距。“说实话,如果从整体上评价政府采购,我还是不太满意。但政府采购改革要循序渐进和层层落实,可以理解。”一如往常的“不客气”,林燚说道。

“人民代表是从人民中走出来的,上层制度设计再好,如果各级工作人员不落实,人民群众不了解、不认同,这是很遗憾的。”在与记者的交谈过程中,林燚反复强调,作为人大代表最希望得到的建议答复就是存在问题有没有得到解决?何时可以解决?解决方法是什么?只有这样的答复结果她才觉得满意,心里踏实。

林燚是出了名的“较真儿”代表,每一份建议都是在广泛调研走访的基础上提出来。听取各方声音,力求拿到最准确的数据,抓住最核心的问题。今年两会所提的“加强医疗设备投放市场监管”建议,她为此走访了浙江、江苏等省市各大医院了解情况,调查的人群从身边的邻居到医院的院长,再到卫生管理部门负责人。“完成一份严谨、严肃的建议,需要做大量的调研工作。一定要搞清楚问题是什么?尤其是涉及民生的领域。”林燚说,所以她希望相关部门对自己的建议答复能实际解决问题,做到“掷地有声”。

记者 冯艺

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