网易首页 > 财经频道 > 正文

杨凯生:把压缩过剩产能任务落到实处

0
分享至

网易财经3月11日讯 十二届全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生在两会期间表示,去产能、去杠杆,不仅是今年经济工作的重要任务,也事关十三五规划的全面落实。为了把压缩过剩产能的工作做好,我们要认识清楚目前压缩过剩产能与前些年相比有什么新的情况和困难需要重视和解决。

他指出,首先,所面临的宏观经济形势有所不同。长期以来我们往往是在经济比较热、增长速度比较快的时候,更重视对过剩产能的压缩,而在经济偏冷,发展速度下滑的关头,往往较多强调要稳增长、保就业。其好处是尽可能减小了结构调整和产能压缩对各方面带来的冲击。但这样来回纠结带来的问题是市场一直无法真正出清,一些过剩的产能不仅难以有效压降,甚至还不断有所增加,导致结构性矛盾越来越突出。这一次与以往不同的是,中央是在经济下行压力加大的形势下,果断地将压缩过剩产能作为当前的重点任务突出提了出来,这反映了党中央、国务院对产能过剩这一影响和妨碍我国经济可持续发展的痼疾有了更深刻的认识,对压缩过剩产能所可能带来的风险和困难有了更大的应对勇气和决心。

其次,杨凯生认为是所面临的社会环境有了很大变化。与上世纪90年代集中实施的企业改制、转型、一批企业破产关闭的情况相比,现在的环境已经不同。当时所涉及的企业主要是国有独资企业,涉及的人员主要是国企职工,企业的负债也主要来自国有独资银行。在那样的条件下,企业关停并转和职工安置所需的成本,无论如何分摊、由谁负责,实质就是财政是从左口袋掏钱还是右口袋掏钱,是今天付钱还是明天算账的问题。因此当时可以设计出一系列特殊的政策安排,例如企业即便是已经抵押给银行的资产,变现后也要先用来安置职工,银行要放弃优先受偿权;成立的四大资产管理公司要按账面原值收购银行剥离的不良贷款,而相关损失最终由国家财政承担;

“同时,对部分经营存在困难但仍具有一定市场前景的企业实施债转股,将银行对这些企业的债权转为股权,等等。当时,这一系列时间换空间的政策设计之所以能够成功,很重要的一点是那时企业和银行产权结构是单一的,政府能够通过行政手段来解决和处理这些问题。但现在情况发生了很大变化,市场化程度已经明显提高。国有独资企业数量已经不多,需要压缩的过剩产能也不仅仅是表现在国有企业中,几家大银行尽管还是国家控股但已在海内外上市,中小银行的股权结构则更是多元化了,因此,当年的一些行政化政策措施现在已经无法再简单施用。如何在当前情况下做好压缩过剩产能的工作,需要进一步细化措施和方法。”

他建议首先算清压降过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业,它们的净资产还有多大,资产转让变现前景如何,它们在银行贷款情况怎样,资产抵押情况如何,所牵连的上下游涉及面有多大,各类职工安置费用需要多少,当地新增就业岗位的容量还有多大,等等。

此外,他同时指出还要考虑清楚哪些需通过财政渠道解决,哪些应该由其它股东负责;需财政解决的,中央财政和地方财政应该如何合理分担,以什么形式分担;哪些要通过社保渠道解决,社保渠道承受能力如何;究竟有多少贷款本息已经确实难以偿还银行,相关银行核销不良贷款的财务能力究竟有多大,不发生区域性、系统性银行风险的底线在哪里,等等。

“只有把这些账算细了、搞准了,才能分清各类市场主体的责任,才能把有关工作任务真正落实,才能做到既坚决把过剩产能压下来,又切实保证社会安定平稳。在具体操作过程中,建议一定要坚持依法办事,一定要坚持市场化的改革取向。要努力避免一些阶段性措施所可能带来的机制性问题,防止给今后经济社会发展增加新的困难和障碍。”杨凯生称。

两会热点

[滚动] 争议激烈!“退休人员缴纳医保”淡出十三五规划纲要 (03-18 09:52)

[滚动] 争议俞敏洪提案:高考统考能解决教育不均? (03-18 05:13)

[滚动] 政府工作报告:十三五主要目标任务突出6个方面 (03-17 16:38)

[滚动] 向松祚:证券监管部门承担的事太多 (03-16 14:31)

[滚动] 张文魁:清理僵尸企业真正要做到的是破产关闭 (03-16 14:04)

[滚动] 林采宜: 金融衍生品创新或将延后 (03-16 14:02)

[滚动] 张文魁:资源错配有可能阻碍经济增速目标的实现 (03-16 13:54)

[滚动] 向松祚:国企拿贷款太多 民企与国企不能公平竞争 (03-16 13:43)

[滚动] 专家:不要以政府部门做减法之爽 来换取经济之痛 (03-16 13:29)

[滚动] 向松祚:中国的股票市场在我看来根本就搞不好 (03-16 13:15)

[滚动] 李克强总理2016年中外记者会文字实录 (03-16 12:47)

[滚动] 李克强谈围棋人机大战:不评输赢 机器还是人造的 (03-16 12:38)

[滚动] 李克强:国家对农业的扶持力度不会减 (03-16 12:37)

[滚动] 李克强:五险一金有调整的空间 适当给地方自主权 (03-16 12:33)

[滚动] 李克强:中日关系虽然有改善 但依旧脆弱 (03-16 12:27)

[滚动] 李克强:政府信息公开要像群众扫二维码一样轻松 (03-16 12:19)

[滚动] 李克强:已有的对台商的优惠政策不会改变 (03-16 12:12)

[滚动] 李克强:两年内实现老年人异地住院费用直接结算 (03-16 12:07)

[滚动] 李克强:市场经济是法治经济 也是道德经济 (03-16 12:05)

[滚动] 李克强:中俄在经济合作领域有升温趋势 (03-16 11:58)

[滚动] 李克强:新动能可提供更多就业机会 促进去产能 (03-16 11:52)

[滚动] 李克强:香港会保持长期繁荣稳定 (03-16 11:43)

[滚动] 李克强:欢迎域外国家在亚太地区合作 管控分歧 (03-16 11:37)

[滚动] 李克强:简政放权是转变政府职能的关键 (03-16 11:23)

[滚动] 李克强:中国改革过程中要避免出现大规模下岗潮 (03-16 11:17)

[滚动] 李克强:确有地方养老金发放困难 不会坐视不管 (03-16 11:12)

[滚动] 李克强:坚定不移地发展多层次的资本市场 (03-16 11:10)

[滚动] 李克强:中美两国的共同利益大于分歧 (03-16 11:05)

[滚动] 李克强:中国可通过债转股的方式降低企业杠杆率 (03-16 11:04)

[滚动] 李克强:内地和香港力争今年开通深港通 (03-16 11:01)

[滚动] 李克强:中国有政策储备应对未来经济小幅波动 (03-16 11:00)

[滚动] 李克强:有关部门要守土有责 否则就要拿你是问 (03-16 10:56)

[滚动] 李克强:要我同意中国不能完成经济目标 不可能 (03-16 10:49)

[滚动] 李克强:完善和改革金融监管是一个过程 (03-16 10:45)

[滚动] 李克强:去年金融机构不良贷款率上升 (03-16 10:42)

[滚动] 李克强:金融首要的任务是支持实体经济 (03-16 10:36)

[滚动] 全国人大表决通过2016年中央和地方预算决议草案 (03-16 09:59)

[滚动] 人大表决通过国民经济和社会发展计划决议草案 (03-16 09:56)

[滚动] 全国人大表决通过"十三五"规划纲要决议草案 (03-16 09:53)

[滚动] 慈善法草案通过 规定个人不能发起公开募捐 (03-16 09:51)

相关推荐
热点推荐

恒大的困境

贤撩影视
2021-06-14 17:39:42

与吸毒女面对面:吸毒与卖淫几乎就是孪生子

雨杭娱乐
2021-06-14 04:20:16

明天40强赛或见奇景:积4分的吉尔吉斯,可能追上积10分的国足

霍寿喜
2021-06-14 13:24:37

53岁李婉华庆祝女儿上大学,母女同框如饼印,以移居加拿大为荣

裕丰娱间说
2021-06-14 20:18:09

他一双鞋赚出800多亿身家,超越郭台铭,登顶台湾新首富

华商韬略
2021-06-14 10:50:07

“一夫多妻制”的越南:十大奇闻趣事

TOP6000摄影网
2021-06-14 12:57:56

王毅宣布重大决定后,“我爱您祖国”突然沸腾,令人热泪盈眶

海峡军志
2021-06-14 14:26:01

872亿美元!2季度,印度出口额或大增70%!背后原因为何?

图表视界
2021-06-14 10:20:04

丰田又成功了!跌至15.98万,比汉兰达还霸气,5月份大卖18865辆

隔壁老王说车
2021-06-14 19:48:24

0-2!德国迎复仇战!欧洲杯19.6亿欧超级对决,央视现场直播!

ALL体育
2021-06-14 07:33:32

男子尿酸790,肾衰离世,医生惋惜:一种东西摄入太多了

穆老九
2021-06-14 16:59:38

换“对手”了?收割中国失败后,美选择拿“盟友”开刀

社会黄金瞳
2021-06-13 22:22:17

28年错换案:又发现一处“造假”?网友:看来只有大三阳是真的

薄书趣事
2021-06-14 14:30:38

河南卫视《端午奇妙夜》视觉盛宴引热议,网友纷纷喊所在卫视学学

明星八卦net
2021-06-14 00:09:32

袁隆平去世才22天,我看到喂饱了1/5国人的东北黑土,在一车车被偷走…

可读
2021-06-13 22:07:24

员工辞职就开除他,大不了赔一个月工资,却可以毁了他

原来是小希希啊
2021-06-13 01:28:56

中国单日疫苗接种量震惊世界

果壳
2021-06-14 20:56:55

世界第一“巨蟒”,藏身在紫禁城内,现已有612岁的高龄!

法兰喜多事
2021-06-13 13:58:00

镜子里的你和照片里的你,哪个更真实?

丁香医生
2021-04-19 13:15:51

再见巴西,再见美国日本!朱婷郎平联手演戏,你们想不上当都不行

毛罗大神
2021-06-14 12:49:42
2021-06-14 22:09:07

财经要闻

头条要闻

纪委不休息!端午小长假第一天 两个正厅级官员被查

头条要闻

纪委不休息!端午小长假第一天 两个正厅级官员被查

体育要闻

200万人小国创欧洲杯历史 老队长哭了

娱乐要闻

陶虹穿牛油果绿深v礼服女人味十足

科技要闻

高通总裁:若英伟达收购 Arm 失败 我们便将出手投资

汽车要闻

低趴车身挺带感 长安欧尚X5改装车亮相

态度原创

数码
亲子
手机
公开课
军事航空

数码要闻

官方玩梗最致命 微软XSX冰箱来了:年底发售

亲子要闻

山东一爸爸开空调带孩子睡觉,妈妈凑近一看气吐血

手机要闻

Redmi Note10 Pro体验:不论价格还是堆料,都很红米

公开课

她拍了2000个流水线生产不出的美人

军事要闻

联黎部队“钢铁风暴”演习完成

×