(原标题:新疆博州六个方面着力做好财政工作)
2016年博州财政以五大发展理念为引领,科学、全面地分析财政经济形势,做好充分的思想准备和工作准备,掌控工作主动权,着重从六个方面做好财政工作,发挥好财政职能作用。
一是狠抓组织收入,促增收。严格贯彻落实自治州《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》,加强收入组织部门之间的协调沟通,坚持依法治税,严格减免税管理,不得违规自行减征、免征、缓征税收,防止税源流失,确保应收尽收。加强非税收入收缴管理责任落实,加大各类资源资产类非税收入的征缴、监管力度,挖掘增收潜力。
二是创新支持经济发展,强增效。落实积极的财政政策,大力支持经济发展,培育发展经济新动力,以建设新疆丝绸之路经济带核心区为契机,抢抓精河县被纳入自治区“三城七园一中心”政策黄金机遇期。继续支持“一区三园”产业发展平台建设,以“一区”联动“三园”,依托进出口贸易大力发展仓储、物流及落地加工,提高产业集聚度,加快推进新型工业化发展。加大招商引资力度,落实降税清费政策,吸引企业落户。落实金融机构向小微企业发放贷款实行增量奖励机制,引导金融机构支持小微企业发展。鼓励社会资本进入公共服务领域,推动财政补助向补建设向补运营转变,设立政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金,加快推进PPP项目落地实施。
三是把握政策导向,强支撑。积极争取国家、自治区和湖北援助项目资金支持,抓好项目资金的落实,全力推进产业发展、基础设施、民生等领域重大项目建设。突出利用好国家支持沿边重点地区开发的政策措施,围绕“民族自治州”、“边境州”、“大口岸”等特点,积极向国家、自治区争取更多的支持。加大争取地方政府债券力度,降低融资成本,增加政府投资,满足推动经济社会发展和重大公益性基础设施建设的资金需求,缓解财政支出压力,助力全州经济社会发展。
四是强化财政预算执行,强动力。完善政府预算体系。做到一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算“统筹、统编、统批、统管”。建立科学的论证机制,增强财政政策和支出安排的前瞻性和可持续性。加大财政资金统筹力度,加快推进国库集中收缴制度改革,盘活财政存量资金。健全预算绩效管理机制,使每一项政策、每一笔支出都必须体现政策和资金效益。加强政府债务管理,对政府债务实行限额管理纳入预算,积极化解债务风险。
五是优化支出结构,惠民生。坚持“清理沉淀、整合专项、压缩一般、保证重点”,严控人员支出,对自治州党委、人民政府确定的重大项目和重大事项予以保障,对其他一般专项资金,打破基数,有保有压、有增有减。优化支出结构,牢牢守住民生底线,倾力补短板,坚持精准扶贫、精准脱贫,加大资金、政策、工作等投入力度,全力支持打赢脱贫攻坚战。加强基本公共服务,支持教育、文化、社会保障和就业、医疗卫生等各领域民生工作。实施更加积极的就业政策,努力扩大就业,支持“大众创业、万众就业”。继续支持自治州“访惠聚”活动开展,大力实施村级惠民生项目,夯实基层组织基础、维稳力量基础、群众工作基础,确保社会和谐稳定。
六是推进财政供给侧改革,提效率。改革财政部门对部门单位的供给服务和供给制度。创新公共服务提供方式,能由政府购买服务的,政府不再直接承办。能由政府和社会资本合作提供的,广泛采用PPP、竞争性资金分配等方式加大资金供给,将有效的资源注入投资公司,把有限资金投入到效益更大的基础设施和公共服务领域。推进政府购买服务工作,研究制定自治州本级政府购买服务指导性目录,重点在教育、体育、文化、住房保障、社会工作服务、社区建设等领域开展试点,降低公共服务成本,提高公共服务质量。