广东突出“五个率先”做好2016年预算编制工作

根据国务院部署和财政部要求，广东省立足省情和财政工作实际，大胆探索，选取突出广东特色的改革事项进行重点突破，在全国率先开展编制并公开专项资金项目库表、政策性基金情况表等工作，取得了一定成效。 

一、率先编印《专项资金总体使用计划表》和《专项资金项目库表》，将专项资金审核重点由“花多少钱”转向“做什么事”。除了继续公布专项资金主管部门、名称额度外，率先编制2016年省级财政专项资金总体使用计划，率先整合一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算各项专项资金；率先编制2016年省级财政专项资金项目库，将50项、规模达470亿元的专项资金逐一拆分为7420个落实到补助对象或用款单位的明细项目，不仅公布政府部门“花什么钱”，还要公布“做什么事”，“给什么地方、什么单位”，解决专项资金预算编制不够细化、看不懂、“钱等项目”等问题。 

二、率先编制《政策性基金情况表》，集中公布政策性基金设立情况。汇总2015-2017年省级财政出资设立的22项、规模达366亿元的政策性基金情况，公布基金名称、牵头部门、受托管理机构、托管银行以及具体投资方向等有关信息，提高政策性基金透明度和知名度，更好地发挥基金引导作用和放大效应。 

三、率先增列社会保险记账利率，细化社会保险基金预算编制。2016年社会保险基金预算进一步补充了企业职工基本养老保险抚养比、替代率和个人账户利率、视同缴费账户记账利率等情况，可以让省人大代表更熟悉地了解社会保险的政策，更好地审议社会保险基金预算。 

四、率先编制提前介入预算编制项目情况，将省人大专项监督意见体现在预算编制中。按照省人大常委会工作安排，主动接受代表提前介入省级推进教育现代化建设17.2亿元和卫生强基创优资金57.11亿元的预算编制工作。 

五、率先以动漫形式编制《阅读指南》，提高预算报告可读性。将预算报告重点、收支安排和预算编制亮点进行归纳提炼，通过编制《预算报告阅读指南》，以简练的语言和生动的图例展示，帮助代表更好地读懂预算报告。