用新理念打造品质工程——全国公路水运工程质量安全工作会议侧记-2015年11月新闻-中华人民共和国交通运输部

近几年，各地交通主管部门在理念、工艺、技术及管理等方面不断创新，公路水运工程质量安全工作取得显著成效。

10月27日，全国公路水运工程质量安全工作会议在部管理干部学院召开。交通运输部副部长冯正霖出席会议并作了重要讲话。来自全国各地的近百名与会代表围绕“适应新常态、实现新作为”等内容，进行了深入热烈地讨论。

质量安全工作稳步前行

在质量安全法规和标准建设方面，围绕工程建设质量和安全监管工作，先后制定、出台了一系列有关标准和规范性文件，为切实做好工程质量安全工作提供了法规和标准依据。

在质量安全技术方面，已建成的泰州大桥、马鞍山大桥、长江口航道工程、洋山深水港工程等一批重大工程运用了大量先进技术；正在建设的港珠澳大桥集海中人工岛、沉管隧道、钢箱梁斜拉桥于一体，水文条件和施工环境复杂，质量安全要求高，建设单位制定了一系列质量安全标准，施工中运用航天技术对沉管管节水中姿态进行精准定位。此外，江苏给塔吊、架桥机安装“黑匣子”受力预警监控系统，对设备安全进行监控；甘肃部分项目对沥青装载、运输、储存实行信息化跟踪，用光谱检测仪进行检验，确保沥青品质；河北采用桥梁CT检测、预应力管道注浆饱满度检测技术，保证工程质量和耐久性。

在专项活动开展情况方面，组织开展了工程质量通病治理、试验检测专项治理、监理行业树新风等专项活动。据宁夏回族自治区交通建设工程质量监督局局长魏力介绍，通过开展“公路建设质量年”和“公路项目建设年”活动，促进了宁夏公路建设质量的提高、公路服务水平的提升。“浙江省以文化质监为主线，评选产生一批最美质监人、监理人、检测人和检测示范窗口，使质量安全深入人心，安全意识进一步提升；工程质量水平稳步提升。”浙江省交通建设工程监督管理局局长邵宏介绍说。

同时，监管机制更加完善，质量安全监管能力得到提升。安徽省交通建设工程质量监督局局长何光介绍，安徽省16个市都成立了交通质监机构，并通过省厅标准化建设达标考核，各市县级交通质监机构在强化干线公路、农村公路质量监督工作方面发挥了重要的作用。此外，各地质监部门按照“看得出问题、找得到原因、抓得住重点、提得出措施、落得到实处”的要求，加强质量安全监管队伍建设。

六个抓手解决五大问题

质量安全监管工作是一项复杂的系统工程。

受生产力水平不均衡以及发展方式、经济结构、基础管理等多重因素的制约，工程建设领域一些深层次的矛盾和问题尚未根本解决，主要存在五大问题：一是责任意识仍需提高。参建单位面对工程进度和效益的压力，忽视工程质量安全、现场违规作业的现象仍然时有发生，质量问题和安全事故及隐患依然存在；二是市场秩序仍需规范。参建单位依法招标投标意识及履约能力不强，主体责任不落实，合同执行不严格；三是风险防控仍需加强。工程建设要素制约、盲目压缩工期等问题有待破解，勘察设计深度、重大技术方案论证与落实、施工标准化和精细化有待加强；四是监管体系有待健全。基层监管人员和监督经费不足，基层工作仍显薄弱；五是依法监督水平还需提升。质监机构职责定位不清晰，监管队伍整体素质和依法监管能力还有待加强。

面对五大问题，必须全力抓好六个方面的工作。一要抓好“三个必须”，落实工程质量、安全生产责任。安全生产法明确规定管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。以“三个必须”为抓手，实施依法监管，推动质量安全责任层层落实。二要抓好创新驱动，完善质量安全监管有效措施。以创新驱动为抓手，坚持把创新监管摆在工程质量和安全监管的核心位置，完善有利于创新监管、科学监管的制度环境，突破一批重点领域的关键共性技术，实施科学监管。三要抓好基础管理，构建工程质量安全管理体系。要立足现实、着眼长远，大力推行现代工程管理，围绕工程质量和安全管理法规制度、主体责任、风险防控、科技支撑、培训教育等方面加强研究，构建工程质量安全体系，夯实质量安全监管基础。四要抓好队伍建设，全面提升依法监管能力。以强化队伍建设为抓手，提升质监队伍依法监管能力和水平。五要打造“品质工程”，提升工程质量安全水平。在当前经济转型升级，交通运输结构调整的大背景下，公路水运工程建设要进一步明确质量标准和目标，适应新常态、实现新作为、推动新发展。六要开展专项行动，深化“平安交通”建设。各地要充分重视，以专项活动为抓手，深化“平安交通”建设。

在交流讨论中，与会代表表示，要着力用好“六个抓手”，全力抓好六个方面的工作，适应管理力度更大、标准需求更高、监管信息更透明等新常态，切实推动公路水运工程质量安全工作新发展。