商务部回应零售企业双11后或迎关门潮：支持转型

11月4日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的10个热点敏感问题。实录如下：

1、今年4月21日，广东、天津、福建自贸试验区挂牌，4月27日，上海自贸试验区扩展区域启动建设。请问半年来，4个自贸试验区建设进展情况如何？

答：半年来，4个自贸试验区建设取得了明显成效，主要体现在5个方面：

一是以负面清单管理为核心的投资管理体制改革逐步深化。今年国家出台统一适用于４个自贸试验区的负面清单，进一步提升开放水平，激发了外商投资的热情。1-9月，自贸试验区共新设外商投资企业4639家，90%通过备案设立，吸收合同外资3461.1亿人民币。其中，上海自贸试验区新设外商投资企业数同比增长52.6%，广东、天津、福建自贸试验区今年4月挂牌后新设外商投资企业数同比增长均在3倍以上。广东自贸试验区还率先同步实施了内资市场准入负面清单。企业设立的“一口受理”模式普遍推行。福建自贸试验区平潭片区进一步整合政府审批职能，将投资建设审批从立项到验收统一规范为4个步骤。上海、广东自贸试验区探索实施“集中登记地”、电子证照卡等创新措施。天津自贸试验区将“一照一码”拓展为“一照一码一章一票一备案”。

二是以国际贸易“单一窗口”为重要抓手的贸易便利化程度不断提高。各自贸试验区不断优化“一线放开、二线安全高效管住”的监管措施，贸易便利化水平大幅提升。联席会议办公室会同国家口岸办协调有关部门，在新设立的3个自贸试验区复制推广上海自贸试验区国际贸易“单一窗口”建设经验，建设智检口岸、实施智能通关，推出加工贸易“自主核销”、原产地证书管理创新等举措，通关效率提高50%以上。

三是以资本项目可兑换和金融服务多元化为目标的金融创新措施稳步推出。上海自贸试验区自由贸易账户由人民币服务拓展至外币服务，原油期货、黄金国际板等开始运行，深化上海自贸试验区金融开放创新试点的文件已经印发实施。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”免除诚信小微企业贷款担保等，助推“大众创业、万众创新”。

四是以社会信用体系建设为基础的事中事后监管制度持续完善。上海自贸试验区、广东自贸试验区构建政府大数据联合监管平台，天津自贸试验区推行市场主体信用风险分类管理，福建自贸试验区针对开放领域提出了80余项风险防控措施。

五是以合作发展为出发点的服务国家战略举措持续推出。天津自贸试验区推出京津冀通关通检一体化等8项举措，服务京津冀协同发展；广东自贸试验区创新粤港澳“前店后仓”、“港资港货交易中心”、“一张证书深港直通”等合作模式；福建自贸试验区推出两岸商品快速验放通关、台湾居民入境免签注等措施，深化两岸合作。广东、福建自贸试验区着力建设南沙粤港澳青年创业工场、前海深港青年梦工厂、横琴澳门青年创业谷、两岸青年创业创新创客基地、台湾创业园等，为两岸三地青年创业创新营造良好环境。

总体看，自贸试验区新一轮建设在稳增长、调结构方面都发挥了重要的带动作用。自贸试验区新设企业数同比大幅增长，截至9月底，广东、天津、福建自贸试验区新设企业4.5万家，同比增长2.2倍；产业结构不断优化，融资租赁、科技研发、创业投资、电子商务、现代物流等高端产业集聚效应日益凸显。天津自贸试验区新增租赁企业1292家，飞机、船舶、海工设备租赁资产总额累计达330.6亿美元；扩展区域后的上海自贸试验区吸收外商投资项目占全市一半；福建自贸试验区吸收合同外资额同比增长7倍；广东自贸试验区引进注册资本1亿元以上的项目508个，10亿元以上项目145个。

2、距2014年APEC峰会结束已近一整年，请问2014年APEC北京领导人会议关于全球价值链合作的倡议落实情况怎样？中方在推进全球价值链研究合作上有何新进展？

答：经各成员共同努力，APEC北京领导人会议确定的《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》正在得到积极落实，以全球价值链全面指引APEC贸易投资各领域工作的良好局面正在逐步形成。目前有三个方面工作落实得比效顺利。

一是基于全球价值链发展合作战略蓝图，各成员已提出了数十项合作倡议。包括提高贸易措施透明度、改善投资环境、促进中小企业融入全球价值链、发挥服务业关键作用、促进贸易便利化、增加全球价值链韧性、鼓励公私合营、加强与国际组织联系等，并且已经达成一批积极务实的合作成果，对有效提升本地区价值链合作水平产生重要推动作用。

二是APEC贸易增加值核算数据库建设已经启动。在中美共同牵头和推动下，贸易部长会批准成立了贸易增加值核算数据库专家组，通过了《运行机制》和《工作计划》两份指导性文件，拟于2018年完成APEC贸易增加值数据库建设。这项工作现已完成中美各自的供给使用表编制，向其他APEC成员提供了可供参考的样表。此外，中美将在今年底前率先建成各自的成员供给使用表数据库。

三是对APEC发展中经济体提升全球价值链能力建设的相关倡议已经开始实施。中方不仅提出提升APEC发展中经济体在全球价值链的地位并更多受益于全球价值链发展等主张，还积极为发展中经济体提供相关能力建设。今年10月22日—11月5日，中方提供资金在北京、上海等地主办一期有关如何提升全球价值链贸易增加值核算能力的研修班，共有来自文莱、智利、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、秘鲁、菲律宾、泰国、越南等9个成员经济体的22名代表参加。

在推进全球价值链研究合作方面，中方开展了许多有益的工作并取得了新进展。比如，我们开展了与经合组织的研究合作，在促进发展中国家参与全球价值链、2016年G20全球价值链议题设计等方面与经合组织保持沟通，并定期派出人员与经合组织进行交流。我们与世贸组织、世界银行、联合国工发组织以及美欧知名智库定期交流全球价值链研究进展，一方面推广中国参与全球价值链经验，另一方面为我国实现向全球价值链高端跃升提供智力支持。此外，为全面推介我国全球价值链研究与贸易增加值核算工作成果，商务部政策研究室和商务部研究院正着手编写并拟公开出版《全球价值链在中国的新发展》（中英文双语版）一书。

3、今年以来主要零售企业在国内市场关闭了不少门店，有人担心“双11”之后又会迎来一波“关门潮”。目前国内很多百货企业都在努力寻求转型，但很多企业试水O2O似乎并不那么成功，请问商务部对此有何看法？对零售企业有何支持措施？

答：依据国家统计局数据，今年1-9月份，全国社会消费品零售总额达21.6万亿元，同比增长10.5%。其中，商品零售额为19.3万亿元，同比增长10.4%。网上零售额约为2.6万亿元，同比增长36.2%，约占社会消费品零售总额的12%。从宏观数据看，尽管我国零售各业态竞争加剧，但由于网络零售继续高速增长，线上线下融合加快，总体上我国零售业整体发展形势良好。

同时，我们也注意到，伴随网络零售的高速增长，实体零售经营压力加大，“关闭退租”现象有所增加。目前，百货实体零售企业普遍进行转型探索，有的推进自营和深度联营，完善配套服务，改变了陈旧的商业模式；有的通过集成服务，整合供应链，打造自有品牌；还有的运用现代信息技术，强化商品管理和客户管理，尝试全渠道经营。从积极的角度看，这既是我国零售业加快结构调整和转型升级的结果，也是零售企业优化资源配置和网点布局，提高自身竞争力的体现，对中国零售行业的持续健康发展是有利的。

至于说一些百货零售实体转型试水O2O不尽如人意，我们认为主要还是由于内功修炼不够，过于倚重引进新项目、新模式所致。百货零售实体在O2O平台上无论如何转型，关键还是要找到真正提高服务消费者能力，满足消费需求的清晰模式；在于重视实体零售最为本质的人性化服务，在信息化条件下进一步提升服务水平。

对实体零售企业，商务部将继续积极支持、引导其创新、转型发展。一是支持传统零售企业不断开展商业模式创新、技术应用创新和产品服务创新。引导零售企业回归商业本质，将核心价值聚焦在优化资源配置和提高服务上，避免低门槛、同质化竞争。二是引导传统商业企业加快转型升级，创新商业模式。我们将在做好零售行业相关数据统计分析、发布的同时，及时总结推广转型创新的典型模式和成功经验。三是积极开展内贸流通改革综合试点，探索破除原有体制机制障碍。此外，还将继续维护市场秩序，健全诚信体系，防止不正当竞争，防止优势平台滥用垄断地位。

4、日本公布的数据显示，1-9月中国访日游客的消费同比增长2.5倍，请问原因是什么？商务部对引导境外消费回流有何考虑？

答：近年来，我国游客在境外包括在日本消费持续快速增长，这是多种因素叠加作用的结果，既是我国经济快速发展，人民生活水平不断提高、对外开放日益深化的客观反映，也与周边国家和地区利用地理位置、旅行成本等优势，简化签证手续、出台退税免税等优惠政策吸引中国游客有关。

商务部对引导境外消费回流工作高度重视，经多方位调查研究，配合有关部门自2015年6月1日起对14种日用消费品开展降低进口关税试点，积极研究落实国务院关于增设和恢复口岸进境免税店的决定，并下大力气推动改善国内营商环境、拓展营销新渠道、培育自主品牌等方面的工作。目前还在抓紧研究进一步引导消费回流的政策。

5、习近平主席上个月访英期间，两国相关方面宣布就“中国参与法国电力公司在英国欣克利角兴建核电站的项目”达成一致。请发言人介绍一下相关情况。

答：2012年11月，英国核监督办公室为法国电力公司规划中的欣克利角C项目颁发了厂址许可，这是25年来首个获得厂址许可的英国核电站。该项目造价约140亿英镑，计划建设2台单功率163万千瓦的机组，首台机组将于2017年左右开工建设。

2013年，英国能源部和法国电力公司与中国广核集团公司磋商共同开发英国核电市场。2014年，中广核集团牵头中方联合团队与法国电力公司就欣克利角C项目股权转让及股东协议等一揽子合作文件展开谈判。2015年10月21日，在习近平主席和英国首相卡梅伦的共同见证下，中广核和法国电力公司签署了英国核电项目投资协议。中方参与英国核电项目投资项目交易总额为67.84亿英镑。

英国核电项目是中国企业首次主导西方发达国家核电项目，将实现我国自主核电技术华龙一号向西方发达国家输出的突破，有效带动我国核电技术和装备制造“走出去”。

6、目前中国企业正在投资建设的具有境外经贸合作区性质的项目总共有多少？主要分布在哪些国家？其中有哪些是重大项目？涉及到“一带一路”的项目有哪些？请介绍一下相关情况。

答：当前，我国企业正在建设的具有境外经贸合作区性质的项目共有69个，分布在33个国家。截至2015年9月底，69个合作区建区企业累计完成投资67.6亿美元，其中基础设施投资34.2亿美元，实际平整土地376.6平方公里。入区企业1088家，其中中资控股企业688家，累计实际投资99.2亿美元。合作区累计总产值402.1亿美元，缴纳东道国税费12.9亿美元，解决当地就业14.9万人。

这些正在建设的具有境外经贸合作区性质的项目中，在“一带一路”沿线国家建设的有48个，分布在18个国家，其中10个合作区已通过商务部、财政部的确认考核。截至2015年9月底，这48个合作区建区企业累计完成投资51亿美元，其中基础设施投资23.7亿美元，实际平整土地128平方公里。入区企业805家，其中中资控股企业458家，累计实际投资74.2亿美元。合作区累计总产值279.3亿美元，缴纳东道国税费7.7亿美元，解决当地就业12.8万人。

7、据越南方面的统计，1-9月份，越南农产品对华出口大幅增长，而越南从中国进口的农产品及物资总额有所下降。因此，1-9月份，越南农产品对华贸易实现顺差30.4亿美元。请问商务部对此有何评论？

答：中越两国农产品具有很强互补性。为推动农产品贸易，2013年中越双方签署了关于农产品贸易领域合作谅解备忘录。在双方共同努力下，近年来，两国农产品贸易发展态势良好，双边农产品贸易额稳步增长。据中国海关统计，2015年1-9月，中国自越南进口农产品21.1亿美元，同比增长23.1%；同期，中国向越南出口农产品23.9亿美元，同比增长15.3%。也就是说，中越双边的农产品进出口都是相向而行，增长较快的，这应该说是一件好事。即便按越方统计其农产品对华贸易有较大顺差增长，也是双方共同努力的结果，应以平常心看待。

目前，越南是中国第6大农产品出口目的国，第10大农产品进口来源国，农产品已成为中越双边贸易的重要组成部分。下一步，中方愿与越方共同努力，进一步加强交流，深化合作，推动双边贸易持续健康发展。

8、2005年国务院颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》至今已经10周年了，请问《条例》的颁布对直销行业的发展起到什么作用？

答：2005年，国务院颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》，确立了商务部负责直销行业市场准入和行业管理，工商总局负责直销监管，工商总局、公安部共同负责打击传销的管理机制。两个《条例》实施10年来，直销行业稳步发展，企业经营总体规范，为促进消费、扩大就业、推动社会经济发展发挥了积极作用。

一是企业数量稳步增长。截至2015年10月底，全国已有直销企业71家，分布于19个省、自治区、直辖市，其中广东、山东、北京等三个省市的企业居多，中西部地区的企业数量也在逐年上升。

二是市场规模逐年扩大。直销企业的经营区域遍布全国30个省、自治区、直辖市，共设立407个省级分支机构和1.3万个服务网点，在册直销员人数超过280万人，销售的产品包括化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等五大类3800多个品种。

三是经营业绩稳步提升。2015年1-9月，直销企业直销销售额达171.7亿元。与开展直销经营前相比，70%的企业提高了销售业绩，其中，33%的企业得到了明显提升甚至成倍提升，22%的企业由传统经营为主，转变为以直销经营为主。

四是吸纳就业作用明显。直销为大量学历较低、缺乏专业技能的群体提供了门槛低、时间灵活的创业就业机会。据调查，直销行业280万的直销员队伍中，大专以下学历的占到三分之二，全职从事直销的人数超过49%，高于世界直销行业20%的平均水平。

五是发展环境日益改善。近年来，商务部、工商总局、公安部等部门分工负责、加强配合，努力为直销行业创造良好发展环境。商务部积极推进简政放权，简化直销审批流程，加大审批政务公开，提高为企业和社会公众服务的水平。

9、请发言人介绍一下前三季度我国服务贸易相关情况和主要特点。

答：今年前三季度，我国服务贸易继续保持着快速增长的良好势头。全国累计实现服务进出口总额4953.3亿美元，同比增长15.9%，占对外贸易比重为14.6%，较上年同期提升2.7个百分点。服务出口1716.3亿美元，增长11.6%，进口3237亿美元，增长18.3%。主要特点表现为：

服务进出口逐季加快增长。今年我国服务进出口呈现逐季加快增长态势，其中三季度增长尤为迅速，进出口和进口增幅均在20%以上。一、二、三季度服务进出口单季同比增速分别为10.6%、15.8%、20.9%，出口增速分别为10.5%、11.3%、12.9%，进口增速分别为10.6%、18.2%、25.5%。

服务出口结构进一步优化。前三季度，我国高附加值服务出口增长迅速，电信、计算机和信息服务出口累计增长19.1%，保险和养老金服务增长23.7%，知识产权使用费、文化和娱乐服务出口规模小但增势迅猛，同比增幅分别达80.3%和53.4%。服务进口主要由旅行带动，前三季度旅行进口增幅达50%，占进口总量的比重为58.1%。

重点战略布局区域增势良好。前三季度，“长江经济带”沿线地区服务进出口总额达2045亿美元，占全国总量的41.3%，比上年同期增长19%，拉动全国服务进出口增长7.6个百分点。上海服务进出口继续领跑全国，总额达1073.6亿美元，居全国首位，同比增幅为16.3%。东北三省服务进出口加速增长，进出口总额达222.3亿美元，比上年同期增长19.3%。

10、国内外广泛关注“一带一路”建设推进情况。请发言人介绍一下1-9月中国与“一带一路”沿线国家最新经贸合作的进展情况。

答：今年1-9月，我国与沿线国家投资合作不断增长， “一带一路”建设积极推进。

对外贸易方面。据海关统计，我国与沿线国家双边贸易总额7428亿美元，同比略下降约10%，占同期我国进出口总额的25.6%。其中对沿线国家出口4550亿美元，同比下降1.48%，低于同期对全球出口降幅0.43个百分点，占同期我国出口总额的27.34%。自沿线国家进口2878亿美元，同比下降21%，占同期我国进口总额的23.2%。

吸收外资方面。“一带一路”沿线国家对华投资设立企业1604家，同比增长19%，实际投入外资金额61.2亿美元同比增长18.4%。从所投资的行业看，金融服务业、租赁和商业服务业、制造业实际投入外资增长幅度较大，同比增长分别为1509%、231%和9%。从所投资的地区分布看，上海、江苏、天津占比较高，所占比重分别为32.3%、13.6%和7.6%，其中上海、天津实际使用外资同比增长幅度较大，分别为185.7%和52.9%。从投资国别来源看，实际投入外资增幅较高的国家有：沙特阿拉伯（2.77亿美元）、马来西亚（3.26亿美元）、新加坡（50.36亿美元），同比分别增长812.1%、164.1%和12.6%。

对外直接投资方面。我国企业共对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，合计120.3亿美元，同比增长66.2%。投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯、泰国等。其中投资流量10亿美元以上的国家和地区有10个，分别为中国香港、开曼群岛、美国、新加坡、英属维尔京群岛、荷兰、哈萨克斯坦、澳大利亚、老挝和巴西。

对外承包工程方面。我国企业在“一带一路”沿线的57个国家新签对外承包工程合同3059份，新签合同额591亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的42.9%，同比增长24.9%。完成营业额440.2亿美元，占同期总额的43.7%，同比增长5.0%。

服务外包方面。我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额113.8亿美元，执行金额73.5亿美元，分别同比增长42.1%和13.3%。其中，承接东南亚国家的服务外包合同金额60.7亿美元，执行金额42.8亿美元，同比分别增长39.7%和21.9%。承接西亚北非国家的服务外包合同金额28.2亿美元，执行金额11.8亿美元，同比分别增长133.4%和19.5%。目前我承接“一带一路”沿线国家的服务外包合同金额占比已超过20%。