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汽车尾气检测软件认证弄虚作假凸显监管缺位

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孟庆伟 汽车尾气对环境的污染逐渐被有关部门重视。9月18日,国际上曝光大众汽车操纵尾气检测,揭开了汽车生产企业弄虚作假的黑幕。

几乎同时,9月12日,央视《焦点访谈》以“被操纵的检测”曝光了国内检测领域关于机动车尾气检测公开的丑闻,撕开了制度环节弄虚作假的现状。

占据国内市场绝对份额的南华仪器、深圳安车等均陷入造假丑闻。2015年年初,环保部发布的《2014中国机动车污染防治年报》总结显示,北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车。

《年报》显示,从2009年到2014年,全国的机动车保有量从1.7亿辆增加到2014年的2.64亿辆。

中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清从事汽车污染治理近20年。“导致机动车尾气检测全行业普遍造假现象,公正计量和检测数据质量监管部门有不可推卸的责任。” 颜梓清向《中国经营报》记者表示。

对于汽车尾气检测造假,我国“简易工况法”专利技术主要研发人姚圣卓博士告诉记者:“大多数检测场缺乏成套设备技术性能的考核标准、规程和技术要求等相关法规的支持,设备良莠不齐,检测市场混乱,作弊手段多,车虫寄生现象普遍。”

检测市场混乱

资料显示,自2000年起,政府为了准确掌握机动车污染数据和有效控制好机动车污染,以及依据我国汽车技术发展制定汽车排放标准和政策措施的需要,当时便立项研究生产全世界最新排放检测技术“简易工况法”。

在清华大学环境学院、北京理工大学车辆工程等多位教授和博士的参与下,2002年初超世界同类技术水平的机动车排放“简易工况法检测技术”诞生,智能化、标准化的检测控制技术设计,可以杜绝人为检测作弊,最大限度的保障检测数据真实准确。

根据颜梓清介绍,落后的检测技术生产商(单怠速、双怠速、遥感检测等)则开始发起了一场声势浩大的检测方法标准制定和检测市场争夺战。“简易工况法”技术并没有得到推广。

根据相关法律规定,大气污染检车只能使用统一的检测方法。结果在新旧技术博弈中,相关部门推行了一种车辆可以用四种不同的检测方法分析判断合格或不合格。

今年5月16日,在“绿色在行动(系列二)《机动车简易工况法排放检测》技术澄清专家研讨会”上,颜梓清就曾“爆料”:“95%的简易工况法检测设备是假冒伪劣产品”,“篡改技术标准和考核要求”。

对于汽车尾气检测造假,我国“简易工况法”专利技术主要研发人姚圣卓博士告诉记者:“大多数检测场缺乏成套设备技术性能的考核标准、规程和技术要求等相关法规的支持,设备良莠不齐,检测市场混乱,作弊手段多,车虫寄生现象普遍。”

计量认证缺失

根据《计量法》以及《计量法实施细则》相关规定,对社会公用计量标准器具、环境监测等作为计量器具实行强制检定,需取得《制造计量器具许可证》并在工商行政管理部门获得营业执照后方可生产、销售。

实际上,作为《计量法》管控应该得到计量许可的“简易工况法检测系统设备”却被相关政府部门取消。

被《焦点访谈》曝光的山东济南多家检测机构,是采用“简易瞬态工况法”尾气检测设备向车主出具公证计量报告,而2014年山东省环检机构提供的自查材料没有《制造计量器具许可证》,却提供了《计量检定合格证》和检测检验机构《计量资质认证》,这两项计量资质是由省质监局计量认证部门负责。

取代制造计量器具许可证就在新技术开始推行之时。2005年,相关部门从《产品质量检验机构计量认证管理办法》又开始衍生出《实验室和检查机构资质认定管理办法》强制性“检查机构资质(CMA)认定”。“实质上类同于ISO9000质量管理体系认证,专家组签字认可后,计量认证部门就可颁发‘计量认证证书(CMA)’。”颜梓清表示。

2005年,国家就颁发了GB18285-2005标准,其中就有对“简易瞬态工况法、简易稳态工况法”等技术标准要求,但对简易工况法设备计量认证考核不依据国标。

姚圣卓介绍,中国计量协会机动车计量检测技术工作委员会另起炉灶编制了《汽车排气分析仪》检定规程。“只对部分部件考核,不对整套系统考核,关键性技术指标都不考核。”

实际上,国家并没有颁发《汽车排气分析仪》的标准。“虽然颁发了计量合格证,但实际设备并不合格。降低简易工况法技术计量认证考核条件,目的在于制造假冒伪劣简易工况法设备。”姚圣卓认为。

检测造假存在多年

关于市场造假举报,并没有得到及时反馈。

作为“简易工况法检测系统设备”原创专利技术单位北京金铠星科技有限公司(以下称“金凯星公司”)曾多次向环保部、国家质检总局等举报《焦点访谈》曝光的南华仪器公司和安车检测公司。

金凯星公司法律顾问曹剑锋在接受《中国经营报》采访表示:“简易瞬态工况法技术是高精尖的公正计量检测装备和政府执法工具,假冒伪劣检测设备充斥市场,严重扰乱了检测公证性。“设备生产商却没有《制造计量器具许可证》,造成假冒伪劣简易工况法检测设备市场泛滥。”

按照曹剑锋的说法,这些举报均石沉大海。

这不是《焦点访谈》第一次曝光。早在2011年2月份《焦点访谈》就曾报道多城市“机动车尾气暗藏猫腻”,环境保护部则于当年发布《关于开展机动车环保检验机构检查整治工作的通知》。

该通知称:“一些地区机动车环保定期检验工作暴露出检测程序不规范、检测设备可靠性差、从业人员技术水平低等问题,个别地区甚至出现了玩忽职守、弄虚作假行为,严重影响了机动车污染防治政策措施的实施效果,造成了极为不良的社会影响。”

多年之后,汽车尾气检测造假局面依然没有得到改变。去年10月24日,国家发改委、环保部、科技部等12个部门联合下发《关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》,从2015年起将开展环保检验机构专项整治工作。

姚圣卓认为,全国重点地区应统一尾气检测方法,加快相关标准、法规、规程和技术要求的制定、补充和修订,研发尾气排放检测用和检定用新方法、新技术和新设备。

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