[网约车]行业内外专家接受《新华访谈》栏目专访 网约车不会走传统出租车管理老路-2015年10月新闻-中华人民共和国交通运输部

10月15日，交通运输部运输服务司巡视员徐亚华、国家发展改革委综合运输研究所研究员程世东、交通运输部公路科学研究院研究员解晓玲就出租汽车改革新政接受《新华访谈》栏目专访。今日继续予以关注。

[新华访谈]：实施分类管理，“专车”会不会走出租汽车管理老路？

徐亚华：实施分类管理，对传统出租汽车管理和网约车管理有很大不同。对传统出租汽车在数量、价格和服务质量等进行较为严格的监管。相比之下，网约车有更大的灵活性，运力规模主要通过设定不同的车辆准入条件实现，运价也可由市场调节，地方也有更多的自主权和政策空间。总体上，网约车更加注重发挥市场作用，不仅不用担心走上传统出租汽车管理的老路，而且通过加快移动互联网技术的推广应用，通过“互联网+出租汽车”，还有助于传统出租汽车行业转型升级，提升出租汽车行业整体的安全、快捷、优质服务水平。

程世东：《管理办法》要求网络平台在每个城市都进行注册，建立分支机构，我觉得这跟网络平台或者互联网经济本身发展的属性不完全一样。传统出租汽车公司如果到某个城市可以建立分支机构，因为它是重资产的，要购买车辆，这跟超市也一样，沃尔玛、家乐福到每个城市都要建立分支机构。但是网络平台跟这种传统的业态不一样，可以建一个平台就服务全国甚至全球。

现在大家认为出租汽车是一个垄断的格局，我认为这是把特许经营和垄断两个概念混淆了。传统出租汽车实施的是特许经营，对数量进行管制。所谓的垄断是指占有整个市场份额的绝大部分，现在城市一般都有很多出租汽车公司，也有很多个体经营者，不存在垄断。

相反，新业态下，网约车属于网络经济、规模经济，它的平台建立以后，成本很低。它的属性决定了可能成为垄断的市场主体。在网约车的市场上，大企业对小企业的经营冲击影响要远远大于巡游出租汽车市场，存在潜在的垄断可能，因此如何防止在网约车市场产生垄断，需要认真研究对策。

[新华访谈]：“专车”低价还能持续多久？

解晓玲：我判断，《管理办法》正式实施后，网约车价格可能比现在价格有所提高。目前大家认为这个价格比较经济实惠，但是这种低价是在牺牲了乘客部分安全权益后获得的。如通过“四方协议”方式，乘客事实上承担了承租人、雇佣劳务人的责任，一旦发生交通事故，不仅乘客权益无法保证，而且乘客还要进一步承担车辆和驾驶劳务人员的赔偿责任。再者，车辆不进行相关营运车辆检测，保险也有一些差别，成本没有完全体现出来。

还有一个重要的因素。“专车”在市场拓展初期为了迅速占领市场，投入了巨额资本，给乘客奖励和优惠，让乘客享受了低价的服务。长远来看，低价格是不可持续的，价格必然有一个合理的回归。