福建省财政厅围绕稳增长和调结构提出八项政策措施

为做好今年后几个月的工作，针对全省经济下行压力依然较大，财政收支矛盾和资金调度压力较为突出的情况，福建省财政厅8月21日召开全省财政工作视频会议，围绕稳增长和调结构提出八项政策措施。

一是落实好各项稳增长调结构财税政策。加大对稳增长、调结构的财税政策解读力度，指导企业用好政策，同时进一步加强相关政策实施情况的跟踪总结，深入评估政策效应，提高财税政策的针对性和有效性。

二是加快推广运用政府和社会资本合作模式。加大项目推介力度，做好项目筛选，积极吸引社会资本参与基础设施建设和公共产品服务。进一步完善管理制度，严格按照规定流程开展，做好示范项目的组织申报。强化契约意识，维护重诺履约的市场氛围。同时，强化风险意识，在推广PPP模式时，必须考虑财政未来的承受能力，从财政中长期可持续发展、项目全生命周期的角度考虑。

三是发挥好产业股权投资基金的作用。尽快发挥省产业股权投资基金及七个相关领域的子基金的作用。督促受托机构尽快遴选子基金管理公司，募集社会资金。督促受托机构加强财务监管和风险管控，实现财政资金的良性循环和保值增值。加强对涉企专项资金的整合，形成合力，助力各地的经济发展和产业转型升级。

四是扎实推进财政资金统筹使用。进一步盘活各领域“沉睡”的财政资金，把零钱化为整钱，增加资金有效供给，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。研究提出转移支付资金使用方案，加快资金拨付使用进度，尽快形成实际支出。从2016年起，对上年末财政存量资金规模较大的省直部门和市、县（区），适当压缩下年财政预算安排规模，按一定比例相应核减对其下年的转移支付规模。

五是依法依规抓好增收节支。加大对预算执行的动态监控力度，关注重点行业、重点企业、重点税源的发展变化，完善预算执行通报制度。坚持依法依规组织收入，建立与相关经济指标变化情况相衔接的收入考核机制，加强非税收入管理，推进涉企收费专项清理，努力改善收入质量，严禁采取空转、违规调库等手段虚增收入。强化预算约束，坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出和行政经费，确保“三公”经费只减不增。

六是改革和完善省以下转移支付制度。完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付，加强转移支付预算管理，逐步建立与事权和支出责任相适应的转移支付制度体系。

七是做好营改增扩围的准备工作。中央将适时把建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点改革。这是对财政收入影响最大的一次营改增扩围改革，需要认真分析测算上述扩围对有关行业以及财政收入的影响，扎实做好扩围的各项准备工作。

八是加强政府性债务规范管理。认真贯彻落实新修订的《预算法》和国发43号文，健全债务管理规章制度，切实规范举债行为。完善政府债务统计监测体系，扎实推进政府综合财务报告编制，密切跟踪债务运行动态，完善偿债机制，充分发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。做好已经下达的新增债券和置换债券的安排使用和监管等工作。落实好融资平台公司在建项目后续融资问题，积极引导社会资本参与地方融资平台公司存量项目建设。推动融资平台公司市场化转型改造，并依法支持融资平台公司转型后的市场化融资。原融资平台公司转型改造后举借的债务实行市场化运作，不纳入政府债务。